Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

Опубликовано: 17 декабря 2018 в 10:03
15    1327

: Почему Верховный Суд Ростехнадзору – не указ?

Евгений Тысенко
В конце прошлой недели не увенчалась успехом уже вторая попытка Ростехнадзора развернуть через Верховный Суд Российской Федерации в свою пользу судебную практику в отношении признания незаконными и недействительными нескольких десятков предписаний, выданных по результатам проверок СРО за последние полтора года.

Так, судья Верховного Суда Российской Федерации Марина Антонова, рассмотрев кассационную жалобу Ростехнадзора на судебные акты нижестоящих судов по делу № А40-238428/2017, пришла к следующим выводам.

Во-первых, сформированных и размещённых на специальных счетах средств компенсационных фондов саморегулируемой организации в размерах, предусмотренных статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ, достаточно для практической реализации обеспечения имущественной ответственности членов в случае причинения ими вреда или ущерба третьим лицам. То есть критерием обеспеченности ответственности является всё-таки статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ, а не «специальные» нормы Федерального закона № 191-ФЗ.

Во-вторых, Ростехнадзор при выдаче предписания не может не учитывать (читай – игнорировать) требований иного законодательства, в частности, о несостоятельности (банкротстве), и должен оценивать исполнимость выдаваемого предписания.

В-третьих, исполнение предписания не может быть поставлено в зависимость от воли третьих лиц или предположительно возможных событий. То есть лицо, которому выдано предписание, должно иметь реальную возможность самостоятельно, своей волей и своими действиями достичь результата предписания в установленный в предписании срок.

В-четвёртых, выводы нижестоящих судов о недействительности предписаний не противоречат позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2018 года № 1677-О, на которое постоянно ссылается Ростехнадзор в судебных заседаниях. Таким образом, Верховный Суд РФ подтвердил мнение юристов СРО, согласно которому Ростехнадзор сознательно или нет, но искажает позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в вышеуказанном определении. Конституционный Суд не пришёл к выводу о том, что размещение средств в кредитных организациях с отозванными лицензиями и находящихся в процедурах банкротства на сегодняшний момент является каким-либо нарушением законодательства о градостроительной деятельности или законодательства о саморегулируемых организациях, так как указал, что данные средства подлежат учёту до конца конкурсного производства, как и средства, размещённые на специальных счетах.

В-пятых, Ростехнадзор неверно толкует положения законодательства применительно к фактическим обстоятельствам подобных споров, то есть не учитывает обстоятельств банкротства кредитных организаций.

Отдельно стоит обратить внимание на то, что настоящее определение Верховного Суда РФ по делу № А40-238428/2017 уже не содержит в себе каких-либо туманных утверждений, которые обнаруживались в аналогичном определении Верховного Суда РФ по делу № А40-234964/2017, о возможности и (или) необходимости решать вопросы с неразмещением средств компенсационных фондов СРО на специальных счетах некими иными административными способами.

На мой субъективный взгляд, самыми важными и ценными в указанных определениях Верховного Суда РФ являются не столько выводы о неисполнимости предписаний Ростехнадзора, сколько подтверждение доводов о том, что данные СРО не являются нарушителями градостроительного законодательства, а размеры компенсационных фондов саморегулируемых организаций должны, прежде всего, соответствовать статьям 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ. То есть требования Ростехнадзора о наличии у СРО так называемого «исторического максимума» при ситуации с банкротством банков не соответствуют закону.

Напомним, что, согласно части 2 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу. Ссылаясь на часть 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, Ростехнадзор не учитывает данной нормы Градостроительного кодекса РФ, которая в интерпретации РТН, безусловно, вступает в конфликт со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

В заключении следует отметить, несмотря на то, что подавляющее большинство предписаний Ростехнадзора в отношении формирования и размещения компенсационных фондов СРО, пострадавших в банках-банкротах, признаны судами недействительными, РТН продолжает выдавать аналогичные предписания проверяемым СРО и оспаривать решения нижестоящих судов в надежде на то, что политическое решение вопроса победит правовое.

В этой связи возникает закономерный вопрос: почему орган государственной власти продолжает действовать вопреки федеральному законодательству, здравому смыслу и судебным актам самого высшего уровня?

С уважением,
Евгений Тысенко.


Войдите, чтобы оставить комментарий.
  • #82854 Полианна 17.12.18 в 11:12

    Это всё понятно. Вопрос в том, когда же уже это закончится? Или так и будут СРО тратить время и деньги на суды пока все эти внеплановые проверки не закончатся?

    1
    • #82857 Сопричастный 17.12.18 в 11:57

      Ответ пользователю: Полианна

      У Ростехнадзора и НОСТРОЙ одна мания - очищения. Сначала за вознаграждения раздали путевки, а теперь созрела необходимость повторить процедуру по кругу.

      4

    #82858 Илларионыч KUTUZOFF 17.12.18 в 13:04

    Противоречие между ст 10 191-ФЗ и ст 55.16 ГСК может решить ПОПРАВКА в ст. 60 ГСК, которая была выкинута из проекта!

    Значит, кому-то выгодно играть на этом противоречии и ловить жирную рыбку в мутной воде.

    А кому это выгодно?

    Тем, кто игнорируя Определения Верховного Суда, решения кассационного, апелляционного и арбитражных судов пытается исключать СРО.

    8

    #82871 Dr_LAW 17.12.18 в 14:49

    Честно говоря, вся эта тема с судами уже порядком поднадоела...

    Но к ней всё время приходится возвращаться по причине того, что, действительно, похоже, в нашей стране некому остановить чиновника и заставить его уважать и закон, и суд.

    7
    • #82886 Полианна 17.12.18 в 18:17

      Ответ пользователю: Dr_LAW

      Вот так и будет всё саморегулируемое сообщество по судам ходить вместо того, чтобы делом заниматься.

      1

      #82896 ПроСро истерия 18.12.18 в 07:19

      К сожалению автор удалил(а) свой комментарий

    #82891 Северный амур 17.12.18 в 20:45

    Работа Евгения Тысенко открывает глаза многим судьям на систему саморегулирования и беспредел РТН.

    1
    • #82894 Dr_LAW 17.12.18 в 21:28

      Ответ пользователю: Северный амур

      А между тем вся эта возня авторитета ни самому саморегулированию, ни Ростехнадзору, как органу власти, и его юристам не прибавляет.

      Дискредитация саморегулирования продолжается. Дискредитация Ростехнадзора тоже продолжается.

      Пользы данная борьба, упертость СРО и упоротость Ростехнадзора никому не приносит.

      0

      #82897 ПроСро истерия 18.12.18 в 07:22

      К сожалению автор удалил(а) свой комментарий

      #82898 ПроСро истерия 18.12.18 в 07:23

      К сожалению автор удалил(а) свой комментарий

    #82900 Котов Николай 18.12.18 в 10:40

    Что то я так и не врубился почему ВС для РТН "не указ". че делать то будем?! до верховного суда дошли, а ничего не изменилось

    0
«Как Вы полагаете, после выборов новых членов Совета НОПРИЗ прекратятся «клановые» войны?»
Последние комментарии
22.05, 14:55 Александр Владимиров: Началось нарушение предвыборных обещаний.
22.05, 13:21 Рыжая : они стоят друг друга.
21.05, 20:51 Печальный Клоун: А-а-а-а... Ясно... Не почуял. Пардон.
21.05, 20:36 Анфиса: Это был сарказм :)
21.05, 19:18 Печальный Клоун: Тихо сам с собою, правою рукою...
21.05, 16:05 Аллигатор Гена: А что, так можно было что ли?
21.05, 14:45 Виктор Виков: Он уже заслуженный строитель?