Вчера, 25 апреля в Москве в гостинице «Рэдиссон Славянская» состоялась пленарная конференция XIII Всероссийского съезда НОПРИЗ «Развитие института саморегулирования в строительной отрасли. Закон. Ответственность. Кадры». Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
В первом тематическом блоке с докладами о пробелах и противоречиях законодательства в строительной отрасли, а также приоритетных направлениях деятельности НОПРИЗ выступили его президент Анвар Шамузафаров, вице-президенты Александр Вронец и Александр Гримитлин, заместитель руководителя Аппарата Александр Неклюдов, член комитета по инженерным изысканиям Евгений Тарелкин и член комитета по саморегулированию Лариса Ерёмина. Модератором дискуссии выступил вице-президент Азарий Лапидус.
Анвар Шамузафаров в своём пленарном докладе представил отчёт о деятельности Совета НОПРИЗ за 2023 год и обозначил перспективные направления работы Нацобъединения на 2024-2029 годы.
Анвар Шамухамедович рассказал об итогах встречи министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина с руководством НОПРИЗ, где обсуждались вопросы совершенствования технического регулирования в строительной отрасли, в том числе в части обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Эти же вопросы предметно обсуждаются НОПРИЗ и с председателем комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым.
Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции о совместной работе НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России по совершенствованию ценообразования и модернизации института экспертизы, а также по рассмотрению случаев некачественного исполнения своих обязанностей изыскателями и проектировщиками, приводящими к отрицательному заключению экспертизы проектно-сметной документации. Данная задача реализуется по приказу Ирека Файзуллина.
По результатам рассмотрения комиссией НОПРИЗ 860 обращений ФАУ «Главгосэкспертиза России», региональных экспертиз и иных заявителей из НРС были исключены 9 специалистов, отказано в исключении в отношении 54 специалистов, сняты с рассмотрения 740 заявлений.
Господин Шамузафаров подчеркнул, что НОПРИЗ не допускает случаев, в которых из реестра были бы исключены невиновные проектировщики и изыскатели. Исключаются только те лица, в отношении которых доказано некачественное исполнение профессиональных обязанностей с нарушением отраслевого законодательства и нормативно-технических требований, несущее угрозу безопасности третьих лиц. Для качественной экспертизы привлекаются в том числе члены входящих в НОПРИЗ СРО и члены ТК 465.
Президент Национального объединения обратил особое внимание на приоритетные направления предлагаемого НОПРИЗ комплексного реформирования отраслевого законодательства, которое предусматривает упорядочивание функций участников градостроительной деятельности (развитие института государственных и негосударственных заказчиков с помощью инструментов Национального реестра специалистов); установление четких требований по всем видам технической документации; развитие института предпроектных исследований; синхронизация требований к разработчикам проектной и рабочей документации; совершенствование института экспертизы в части рабочей документации и документации одностадийного проектирования; установление требований к субпроектным организациям, участвующим в выполнении работ по инженерным изысканиям и проектированию (квалификационным, а также по членству в СРО и по наличию специалистов в НРС). Глава НОПРИЗ особо отметил, что должна быть нормативно обеспечена взаимосвязь и взаимозависимость между технической документацией в архитектурно-строительном проектировании и технической документацией в строительстве на уровне Гражданского и Градостроительного кодексов.
Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции об обновленных требованиях к членам СРО, занятым на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 338 от 20 марта 2024 года. «Эти меры обеспечат достойное и справедливое место инженера в строительном комплексе, устранят существующий сегодня перекос прав и обязанностей заказчиков, проектировщиков и изыскателей», – подчеркнул Анвар Шамухамедович и добавил, что необходимо также установить требование вести авторский надзор тем проектным организациям, которые разрабатывали проектную и рабочую документацию, проходили экспертизу и визировали исполнительную документацию, с их дальнейшим участием в сдаче в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Помимо этого, в числе основных задач по усилению роли ГИП и ГАП – формирование оптимального баланса между обеспечением свободы экономической и предпринимательской деятельности и безопасности и качества продукции; создание системы нормативных технических документов в строительстве, основанных на параметрическом методе нормирования; перевод системы оценки соответствия в виде экспертизы в систему инжинирингового сопровождения, передача системы надзора в строительстве в систему контроля СРО, эксплуатация объектов на основе исполнительной документации.
Анвар Шамузафаров отметил, что предложения НОПРИЗ по совершенствованию системы технического регулирования переданы в Минстрой России и Аппарат Правительства России, они учитывают лучший советский и российский опыт в этом вопросе.
В завершение своего выступления господин Шамузафаров рассказал об основных новеллах федерального закона от 25 декабря 2023 года № 653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты» и подчеркнул, что НОПРИЗ готовит предложения в этот закон: «Именно профессионалы совместно и комплексно отвечают за безопасность ОКС, и система саморегулирования, реализующая отбор профессиональных участников рынка труда в архитектурно-строительном проектировании и инженерных изысканиях должна стать базой такого взаимодействия».
Александр Вронец доложил о перспективах реформирования ценообразования в парадигме жизненного цикла. Александр Петрович выступил с предложением гармонизировать описание стадий жизненного цикла в отраслевом законодательстве с современной практикой строительной деятельности, чтобы обеспечить безопасность возведения и эксплуатации объектов капитального строительства.
Александр Гримитлин рассказал о комплексном подходе в повышении цифровой зрелости регионов и о деятельности комитета НОПРИЗ по цифровизации архитектурно-строительного проектирования. По словам докладчика, одним из перспективных направлений работы НОПРИЗ в этой области может стать создание региональных центров цифровых компетенций в строительной отрасли с учётом градостроительных, территориальных, кадровых и климатических особенностей регионов (на базе федеральных округов). В завершение своего выступления Александр Моисеевич проинформировал участников конференции о региональных мероприятиях НОПРИЗ на тему цифровизации, в том числе про ряд встреч и конференций в Великом Новгороде на базе Новгородского строительного колледжа, который является давним партнёром НОПРИЗ.
Александр Неклюдов рассказал участникам конференции о проводимой НОПРИЗ работе по сопоставительному постатейному анализу положений Градостроительного и Гражданского кодексов РФ. В ближайшее время его итоги будут представлены президенту НОПРИЗ для дальнейшей работы по модернизации отраслевой нормативно-технической базы. Александр Юрьевич представил ключевые положения разрабатываемого НОПРИЗ СП «Система нормативных документов в строительстве», который вводит чёткую структурированную систему техрегулирования изысканий, проектирования и строительства, аккумулирующую в себе лучшие практики СССР и России.
Евгений Тарелкин выступил с предложениями по расширению приоритетных направлений деятельности НОПРИЗ.
Лариса Ерёмина рассмотрела причины несоответствия построенного объекта разработанной для его строительства проектной документации и передала свои предложения по улучшению ситуации Анвару Шамузафарову.
Во втором тематическом блоке с докладами о новом уровне ответственности специалистов и использовании системы «Специалист – предприятие – СРО» в процессе рассмотрения ошибок и нарушений в проектной и изыскательской документации выступили вице-президент НОПРИЗ, председатель ТК 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» Николай Капинус, вице-президент НОПРИЗ Алексей Воронцов, заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Дмитрий Кудров и заместитель начальника управления методологии и стандартизации экспертной деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России» Вячеслав Кошевой. Модератором обсуждения выступил вице-президент НОПРИЗ Владимир Пасканный.
Владимир Пасканный выступил с докладом о профессиональной ответственности в инженерных изысканиях и актуальных вызовах для изыскательского сообщества. По словам докладчика, главными из них являются климатические изменения и деградация вечной мерзлоты, необходимость минимизации последствий строительства для окружающей среды, недостатки нормативного регулирования изысканий и недостатки системы организации конкурсных процедур. Важнейшими задачами на ближайшие годы должны стать развитие независимой оценки квалификации, активизация научно-исследовательской деятельности, а также совершенствование отраслевого законодательства и работы СРО по защите своих членов. Владимир Иванович выступил с предложениями по совершенствовнаию системы НОК для специалистов, занятых на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
Николай Капинус выступил с докладом о работе комиссии НОПРИЗ по рассмотрению заявлений об исключении сведений о физических лицах из Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. В 25% рассмотренных случаев либо невозможно идентифицировать ГИПа в НРС, либо организация, представившая документацию на экспертизу, не является членом СРО. В 17,8% случаев проектную документацию утверждал работник субподрядной организации. Также были выявлены случаи предоставления фиктивных данных о лицах, готовивших документацию. Совет НОПРИЗ поддержал решение комиссии об исключении 9 специалистов из НРС. НОПРИЗ выступает за восстановление предпроектной стадии подготовки документации, за установление квалификационных требований к техзаказчикам и установление требования состоять в СРО для субподрядчиков. Николай Иванович представил примеры из практики работы комиссии по рассмотренным по существу заявлениям.
Алексей Воронцов в своём выступлении осветил актуальные вопросы и наиболее острые проблемы архитектурной деятельности в современных условиях. Ключевыми из них являются восстановление традиционного подхода к образованию в сфере архитектуры и градостроительства, а также подготовка отраслевой нормативно-технической базы для ее перевода в машинопонимаемый формат. Алексей Ростиславович подчеркнул, что в этой работе необходимо учесть наиболее конструктивные и эффективные решения, применявшиеся в СССР. Помимо этого, докладчик проинформировал участников конференции о новом комплете оценочных средств для проведения НОК для архитекторов.
Дмитрий Кудров представил предложения по совершенстованию системы ответственности в рамках вертикали специалист – предприятие – СРО, а также по реализации приоритетных направлений деятельности НОПРИЗ.
Вячеслав Кошевой осветил наиболее актуальные вопросы экспертной деятельности, рассказал о взаимодействии НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России, а также ответил на вопросы участников конференции о методологии деятельности государственных экспертиз России.
В третьем тематическом блоке с докладами о развитии кадрового потенциала в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования выступили вице-президент НОПРИЗ Алексей Воронцов, заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева, проректор НИУ МГСУ Вера Галишникова и руководитель Учебного центра ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александр Шалаев. Модератором обсуждения выступил Николай Капинус.
Алексей Воронцов подчеркнул, что развитие системы квалификаций в архитектурной деятельности является одной из ключевых задач совместной работы НОПРИЗ и Cовета по профессиональным квалификациям (СПК) в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования. Докладчик представил разработанные НОПРИЗ диверсифицированные профессиональные стандарты для архитекторов: «Архитектор», «Ландшафтный архитектор», «Архитектор-реставратор» и «Архитектор-дизайнер». Эти стандарты учитывают те компетенции, которыми должно обладать архитектурное сообщество для решения задач, поставленных в Стратегии 2030, и уже внедряются в образовательные программы профильных архитектурно-строительных вузов России. НОПРИЗ продолжает системную работу над обновлением оценочных средств в этим профстандартам.
Надежда Прокопьева рассказала о реализации процедуры независимой оценки квалификации в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. СПК НОПРИЗ аккредитовал 162 экзаменационные площадки для проведения независимой оценки квалификации во всех федеральных округах, где в общей сложности проведено более 43.000 экзаменов.
НОПРИЗ выступает учредителем отраслевого консорциума «Строительство и архитектура» и консорциума среднего профессионального образования в сфере строительства.
В настоящее время СПК НОПРИЗ ведет работу над утверждением профессионального стандарта «Специалист по оценке технического состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности в проведении капитального ремонта» (внесен на рассмотрение в Минтруд России), разрабатывает проект профессионального стандарта «Архитектор – градостроитель», актуализирует профстандарт «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве» (внесен на рассмотрение в Минтруд России). Также утвержден профстандарт «Специалист по сметному ценообразованию на этапе архитектурно-строительного проектирования».
Надежда Александровна проинформировала участников конференции об обновленных требованиях к членам СРО, занятым на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 338 от 20 марта 2024 года в части, касающейся требований к стажу и прохождению НОК. Также она рассказала об основных положениях приказа Минстроя России от 15 марта 2024 года № 182/пр «О переносе сроков подтверждения соответствия физического лица требованиям, установленным пунктом 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
В завершение своего выступления госпожа Прокопьева подчеркнула, что решением Совета НОПРИЗ от 16 апреля 2024 года отмечена необходимость разработки Методических рекомендаций по реализации положений постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338 в части требований к кадровому составу.
Вера Галишникова рассказала о реализации мероприятий Дорожной карты по развитию кадрового потенциала строительной отрасли для повышения производительности труда, а также о реализации академического и профессионального модулей в рамках образовательных программ на базе НИУ МГСУ. Профессиональные модули базируются на основе профессиональных стандартов (разрабатываемых СПК НОПРИЗ и СПК НОСТРОЙ), которые в дальнейшем применяются в процедуре ГИА-НОК. Вера Владимировна подчеркнула, что при поддержке НОПРИЗ в университете создана цифровая кафедра, на базе которой реализуются программы подготовки, по итогам которых выпускники получают цифровую квалификацию. В завершение своего выступления она рассказала проекте технологических школ в НИУ МГСУ.
Александр Шалаев выступил с докладом на тему «Новые кадры для строительной отрасли», в котором представил типичные ошибки в проектной документации, выявляемые в процессе государственной экспертизы, статистику продления сроков прохождения экспертизы, а также результаты работы Учебного центра Главгосэкпертизы России по формированию компетенций изыскателей, проектировщиков и заказчиков. Александр Юрьевич подчернил, что доля ошибок заказчиков, приводящих к отрицательному заключению экпертизы проектно-сметной документации, значительно превышает долю ошибок, приходящихся на непосредственную работу изыскателей и проектировщиков, по причине недостаточной вовлеченности заказчиков в управление жизненным циклом ОКС.
Участие в конференции приняли члены Совета и Ревизионной комиссии НОПРИЗ, координаторы по федеральным округам, руководитель Аппарата Алексей Кожуховский и его заместитель Алексей Швецов.
На пленарной конференции НОПРИЗ обсудили развитие института саморегулирования в строительной отрасли
Вчера, 25 апреля в Москве в гостинице «Рэдиссон Славянская» состоялась пленарная конференция XIII Всероссийского съезда НОПРИЗ «Развитие института саморегулирования в строительной отрасли. Закон. Ответственность. Кадры». Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
В первом тематическом блоке с докладами о пробелах и противоречиях законодательства в строительной отрасли, а также приоритетных направлениях деятельности НОПРИЗ выступили его президент Анвар Шамузафаров, вице-президенты Александр Вронец и Александр Гримитлин, заместитель руководителя Аппарата Александр Неклюдов, член комитета по инженерным изысканиям Евгений Тарелкин и член комитета по саморегулированию Лариса Ерёмина. Модератором дискуссии выступил вице-президент Азарий Лапидус.
Анвар Шамузафаров в своём пленарном докладе представил отчёт о деятельности Совета НОПРИЗ за 2023 год и обозначил перспективные направления работы Нацобъединения на 2024-2029 годы.
Анвар Шамухамедович рассказал об итогах встречи министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина с руководством НОПРИЗ, где обсуждались вопросы совершенствования технического регулирования в строительной отрасли, в том числе в части обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Эти же вопросы предметно обсуждаются НОПРИЗ и с председателем комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым.
Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции о совместной работе НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России по совершенствованию ценообразования и модернизации института экспертизы, а также по рассмотрению случаев некачественного исполнения своих обязанностей изыскателями и проектировщиками, приводящими к отрицательному заключению экспертизы проектно-сметной документации. Данная задача реализуется по приказу Ирека Файзуллина.
По результатам рассмотрения комиссией НОПРИЗ 860 обращений ФАУ «Главгосэкспертиза России», региональных экспертиз и иных заявителей из НРС были исключены 9 специалистов, отказано в исключении в отношении 54 специалистов, сняты с рассмотрения 740 заявлений.
Господин Шамузафаров подчеркнул, что НОПРИЗ не допускает случаев, в которых из реестра были бы исключены невиновные проектировщики и изыскатели. Исключаются только те лица, в отношении которых доказано некачественное исполнение профессиональных обязанностей с нарушением отраслевого законодательства и нормативно-технических требований, несущее угрозу безопасности третьих лиц. Для качественной экспертизы привлекаются в том числе члены входящих в НОПРИЗ СРО и члены ТК 465.
Президент Национального объединения обратил особое внимание на приоритетные направления предлагаемого НОПРИЗ комплексного реформирования отраслевого законодательства, которое предусматривает упорядочивание функций участников градостроительной деятельности (развитие института государственных и негосударственных заказчиков с помощью инструментов Национального реестра специалистов); установление четких требований по всем видам технической документации; развитие института предпроектных исследований; синхронизация требований к разработчикам проектной и рабочей документации; совершенствование института экспертизы в части рабочей документации и документации одностадийного проектирования; установление требований к субпроектным организациям, участвующим в выполнении работ по инженерным изысканиям и проектированию (квалификационным, а также по членству в СРО и по наличию специалистов в НРС). Глава НОПРИЗ особо отметил, что должна быть нормативно обеспечена взаимосвязь и взаимозависимость между технической документацией в архитектурно-строительном проектировании и технической документацией в строительстве на уровне Гражданского и Градостроительного кодексов.
Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции об обновленных требованиях к членам СРО, занятым на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 338 от 20 марта 2024 года. «Эти меры обеспечат достойное и справедливое место инженера в строительном комплексе, устранят существующий сегодня перекос прав и обязанностей заказчиков, проектировщиков и изыскателей», – подчеркнул Анвар Шамухамедович и добавил, что необходимо также установить требование вести авторский надзор тем проектным организациям, которые разрабатывали проектную и рабочую документацию, проходили экспертизу и визировали исполнительную документацию, с их дальнейшим участием в сдаче в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Помимо этого, в числе основных задач по усилению роли ГИП и ГАП – формирование оптимального баланса между обеспечением свободы экономической и предпринимательской деятельности и безопасности и качества продукции; создание системы нормативных технических документов в строительстве, основанных на параметрическом методе нормирования; перевод системы оценки соответствия в виде экспертизы в систему инжинирингового сопровождения, передача системы надзора в строительстве в систему контроля СРО, эксплуатация объектов на основе исполнительной документации.
Анвар Шамузафаров отметил, что предложения НОПРИЗ по совершенствованию системы технического регулирования переданы в Минстрой России и Аппарат Правительства России, они учитывают лучший советский и российский опыт в этом вопросе.
В завершение своего выступления господин Шамузафаров рассказал об основных новеллах федерального закона от 25 декабря 2023 года № 653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты» и подчеркнул, что НОПРИЗ готовит предложения в этот закон: «Именно профессионалы совместно и комплексно отвечают за безопасность ОКС, и система саморегулирования, реализующая отбор профессиональных участников рынка труда в архитектурно-строительном проектировании и инженерных изысканиях должна стать базой такого взаимодействия».
Александр Вронец доложил о перспективах реформирования ценообразования в парадигме жизненного цикла. Александр Петрович выступил с предложением гармонизировать описание стадий жизненного цикла в отраслевом законодательстве с современной практикой строительной деятельности, чтобы обеспечить безопасность возведения и эксплуатации объектов капитального строительства.
Александр Гримитлин рассказал о комплексном подходе в повышении цифровой зрелости регионов и о деятельности комитета НОПРИЗ по цифровизации архитектурно-строительного проектирования. По словам докладчика, одним из перспективных направлений работы НОПРИЗ в этой области может стать создание региональных центров цифровых компетенций в строительной отрасли с учётом градостроительных, территориальных, кадровых и климатических особенностей регионов (на базе федеральных округов). В завершение своего выступления Александр Моисеевич проинформировал участников конференции о региональных мероприятиях НОПРИЗ на тему цифровизации, в том числе про ряд встреч и конференций в Великом Новгороде на базе Новгородского строительного колледжа, который является давним партнёром НОПРИЗ.
Александр Неклюдов рассказал участникам конференции о проводимой НОПРИЗ работе по сопоставительному постатейному анализу положений Градостроительного и Гражданского кодексов РФ. В ближайшее время его итоги будут представлены президенту НОПРИЗ для дальнейшей работы по модернизации отраслевой нормативно-технической базы. Александр Юрьевич представил ключевые положения разрабатываемого НОПРИЗ СП «Система нормативных документов в строительстве», который вводит чёткую структурированную систему техрегулирования изысканий, проектирования и строительства, аккумулирующую в себе лучшие практики СССР и России.
Евгений Тарелкин выступил с предложениями по расширению приоритетных направлений деятельности НОПРИЗ.
Лариса Ерёмина рассмотрела причины несоответствия построенного объекта разработанной для его строительства проектной документации и передала свои предложения по улучшению ситуации Анвару Шамузафарову.
Во втором тематическом блоке с докладами о новом уровне ответственности специалистов и использовании системы «Специалист – предприятие – СРО» в процессе рассмотрения ошибок и нарушений в проектной и изыскательской документации выступили вице-президент НОПРИЗ, председатель ТК 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» Николай Капинус, вице-президент НОПРИЗ Алексей Воронцов, заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Дмитрий Кудров и заместитель начальника управления методологии и стандартизации экспертной деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России» Вячеслав Кошевой. Модератором обсуждения выступил вице-президент НОПРИЗ Владимир Пасканный.
Владимир Пасканный выступил с докладом о профессиональной ответственности в инженерных изысканиях и актуальных вызовах для изыскательского сообщества. По словам докладчика, главными из них являются климатические изменения и деградация вечной мерзлоты, необходимость минимизации последствий строительства для окружающей среды, недостатки нормативного регулирования изысканий и недостатки системы организации конкурсных процедур. Важнейшими задачами на ближайшие годы должны стать развитие независимой оценки квалификации, активизация научно-исследовательской деятельности, а также совершенствование отраслевого законодательства и работы СРО по защите своих членов. Владимир Иванович выступил с предложениями по совершенствовнаию системы НОК для специалистов, занятых на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
Николай Капинус выступил с докладом о работе комиссии НОПРИЗ по рассмотрению заявлений об исключении сведений о физических лицах из Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. В 25% рассмотренных случаев либо невозможно идентифицировать ГИПа в НРС, либо организация, представившая документацию на экспертизу, не является членом СРО. В 17,8% случаев проектную документацию утверждал работник субподрядной организации. Также были выявлены случаи предоставления фиктивных данных о лицах, готовивших документацию. Совет НОПРИЗ поддержал решение комиссии об исключении 9 специалистов из НРС. НОПРИЗ выступает за восстановление предпроектной стадии подготовки документации, за установление квалификационных требований к техзаказчикам и установление требования состоять в СРО для субподрядчиков. Николай Иванович представил примеры из практики работы комиссии по рассмотренным по существу заявлениям.
Алексей Воронцов в своём выступлении осветил актуальные вопросы и наиболее острые проблемы архитектурной деятельности в современных условиях. Ключевыми из них являются восстановление традиционного подхода к образованию в сфере архитектуры и градостроительства, а также подготовка отраслевой нормативно-технической базы для ее перевода в машинопонимаемый формат. Алексей Ростиславович подчеркнул, что в этой работе необходимо учесть наиболее конструктивные и эффективные решения, применявшиеся в СССР. Помимо этого, докладчик проинформировал участников конференции о новом комплете оценочных средств для проведения НОК для архитекторов.
Дмитрий Кудров представил предложения по совершенстованию системы ответственности в рамках вертикали специалист – предприятие – СРО, а также по реализации приоритетных направлений деятельности НОПРИЗ.
Вячеслав Кошевой осветил наиболее актуальные вопросы экспертной деятельности, рассказал о взаимодействии НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России, а также ответил на вопросы участников конференции о методологии деятельности государственных экспертиз России.
В третьем тематическом блоке с докладами о развитии кадрового потенциала в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования выступили вице-президент НОПРИЗ Алексей Воронцов, заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева, проректор НИУ МГСУ Вера Галишникова и руководитель Учебного центра ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александр Шалаев. Модератором обсуждения выступил Николай Капинус.
Алексей Воронцов подчеркнул, что развитие системы квалификаций в архитектурной деятельности является одной из ключевых задач совместной работы НОПРИЗ и Cовета по профессиональным квалификациям (СПК) в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования. Докладчик представил разработанные НОПРИЗ диверсифицированные профессиональные стандарты для архитекторов: «Архитектор», «Ландшафтный архитектор», «Архитектор-реставратор» и «Архитектор-дизайнер». Эти стандарты учитывают те компетенции, которыми должно обладать архитектурное сообщество для решения задач, поставленных в Стратегии 2030, и уже внедряются в образовательные программы профильных архитектурно-строительных вузов России. НОПРИЗ продолжает системную работу над обновлением оценочных средств в этим профстандартам.
Надежда Прокопьева рассказала о реализации процедуры независимой оценки квалификации в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. СПК НОПРИЗ аккредитовал 162 экзаменационные площадки для проведения независимой оценки квалификации во всех федеральных округах, где в общей сложности проведено более 43.000 экзаменов.
НОПРИЗ выступает учредителем отраслевого консорциума «Строительство и архитектура» и консорциума среднего профессионального образования в сфере строительства.
В настоящее время СПК НОПРИЗ ведет работу над утверждением профессионального стандарта «Специалист по оценке технического состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности в проведении капитального ремонта» (внесен на рассмотрение в Минтруд России), разрабатывает проект профессионального стандарта «Архитектор – градостроитель», актуализирует профстандарт «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве» (внесен на рассмотрение в Минтруд России). Также утвержден профстандарт «Специалист по сметному ценообразованию на этапе архитектурно-строительного проектирования».
Надежда Александровна проинформировала участников конференции об обновленных требованиях к членам СРО, занятым на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 338 от 20 марта 2024 года в части, касающейся требований к стажу и прохождению НОК. Также она рассказала об основных положениях приказа Минстроя России от 15 марта 2024 года № 182/пр «О переносе сроков подтверждения соответствия физического лица требованиям, установленным пунктом 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
В завершение своего выступления госпожа Прокопьева подчеркнула, что решением Совета НОПРИЗ от 16 апреля 2024 года отмечена необходимость разработки Методических рекомендаций по реализации положений постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338 в части требований к кадровому составу.
Вера Галишникова рассказала о реализации мероприятий Дорожной карты по развитию кадрового потенциала строительной отрасли для повышения производительности труда, а также о реализации академического и профессионального модулей в рамках образовательных программ на базе НИУ МГСУ. Профессиональные модули базируются на основе профессиональных стандартов (разрабатываемых СПК НОПРИЗ и СПК НОСТРОЙ), которые в дальнейшем применяются в процедуре ГИА-НОК. Вера Владимировна подчеркнула, что при поддержке НОПРИЗ в университете создана цифровая кафедра, на базе которой реализуются программы подготовки, по итогам которых выпускники получают цифровую квалификацию. В завершение своего выступления она рассказала проекте технологических школ в НИУ МГСУ.
Александр Шалаев выступил с докладом на тему «Новые кадры для строительной отрасли», в котором представил типичные ошибки в проектной документации, выявляемые в процессе государственной экспертизы, статистику продления сроков прохождения экспертизы, а также результаты работы Учебного центра Главгосэкпертизы России по формированию компетенций изыскателей, проектировщиков и заказчиков. Александр Юрьевич подчернил, что доля ошибок заказчиков, приводящих к отрицательному заключению экпертизы проектно-сметной документации, значительно превышает долю ошибок, приходящихся на непосредственную работу изыскателей и проектировщиков, по причине недостаточной вовлеченности заказчиков в управление жизненным циклом ОКС.
Участие в конференции приняли члены Совета и Ревизионной комиссии НОПРИЗ, координаторы по федеральным округам, руководитель Аппарата Алексей Кожуховский и его заместитель Алексей Швецов.
В первом тематическом блоке с докладами о пробелах и противоречиях законодательства в строительной отрасли, а также приоритетных направлениях деятельности НОПРИЗ выступили его президент Анвар Шамузафаров, вице-президенты Александр Вронец и Александр Гримитлин, заместитель руководителя Аппарата Александр Неклюдов, член комитета по инженерным изысканиям Евгений Тарелкин и член комитета по саморегулированию Лариса Ерёмина. Модератором дискуссии выступил вице-президент Азарий Лапидус.
Анвар Шамузафаров в своём пленарном докладе представил отчёт о деятельности Совета НОПРИЗ за 2023 год и обозначил перспективные направления работы Нацобъединения на 2024-2029 годы.
Анвар Шамухамедович рассказал об итогах встречи министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина с руководством НОПРИЗ, где обсуждались вопросы совершенствования технического регулирования в строительной отрасли, в том числе в части обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Эти же вопросы предметно обсуждаются НОПРИЗ и с председателем комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым.
Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции о совместной работе НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России по совершенствованию ценообразования и модернизации института экспертизы, а также по рассмотрению случаев некачественного исполнения своих обязанностей изыскателями и проектировщиками, приводящими к отрицательному заключению экспертизы проектно-сметной документации. Данная задача реализуется по приказу Ирека Файзуллина.
По результатам рассмотрения комиссией НОПРИЗ 860 обращений ФАУ «Главгосэкспертиза России», региональных экспертиз и иных заявителей из НРС были исключены 9 специалистов, отказано в исключении в отношении 54 специалистов, сняты с рассмотрения 740 заявлений.
Господин Шамузафаров подчеркнул, что НОПРИЗ не допускает случаев, в которых из реестра были бы исключены невиновные проектировщики и изыскатели. Исключаются только те лица, в отношении которых доказано некачественное исполнение профессиональных обязанностей с нарушением отраслевого законодательства и нормативно-технических требований, несущее угрозу безопасности третьих лиц. Для качественной экспертизы привлекаются в том числе члены входящих в НОПРИЗ СРО и члены ТК 465.
Президент Национального объединения обратил особое внимание на приоритетные направления предлагаемого НОПРИЗ комплексного реформирования отраслевого законодательства, которое предусматривает упорядочивание функций участников градостроительной деятельности (развитие института государственных и негосударственных заказчиков с помощью инструментов Национального реестра специалистов); установление четких требований по всем видам технической документации; развитие института предпроектных исследований; синхронизация требований к разработчикам проектной и рабочей документации; совершенствование института экспертизы в части рабочей документации и документации одностадийного проектирования; установление требований к субпроектным организациям, участвующим в выполнении работ по инженерным изысканиям и проектированию (квалификационным, а также по членству в СРО и по наличию специалистов в НРС). Глава НОПРИЗ особо отметил, что должна быть нормативно обеспечена взаимосвязь и взаимозависимость между технической документацией в архитектурно-строительном проектировании и технической документацией в строительстве на уровне Гражданского и Градостроительного кодексов.
Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции об обновленных требованиях к членам СРО, занятым на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 338 от 20 марта 2024 года. «Эти меры обеспечат достойное и справедливое место инженера в строительном комплексе, устранят существующий сегодня перекос прав и обязанностей заказчиков, проектировщиков и изыскателей», – подчеркнул Анвар Шамухамедович и добавил, что необходимо также установить требование вести авторский надзор тем проектным организациям, которые разрабатывали проектную и рабочую документацию, проходили экспертизу и визировали исполнительную документацию, с их дальнейшим участием в сдаче в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Помимо этого, в числе основных задач по усилению роли ГИП и ГАП – формирование оптимального баланса между обеспечением свободы экономической и предпринимательской деятельности и безопасности и качества продукции; создание системы нормативных технических документов в строительстве, основанных на параметрическом методе нормирования; перевод системы оценки соответствия в виде экспертизы в систему инжинирингового сопровождения, передача системы надзора в строительстве в систему контроля СРО, эксплуатация объектов на основе исполнительной документации.
Анвар Шамузафаров отметил, что предложения НОПРИЗ по совершенствованию системы технического регулирования переданы в Минстрой России и Аппарат Правительства России, они учитывают лучший советский и российский опыт в этом вопросе.
В завершение своего выступления господин Шамузафаров рассказал об основных новеллах федерального закона от 25 декабря 2023 года № 653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты» и подчеркнул, что НОПРИЗ готовит предложения в этот закон: «Именно профессионалы совместно и комплексно отвечают за безопасность ОКС, и система саморегулирования, реализующая отбор профессиональных участников рынка труда в архитектурно-строительном проектировании и инженерных изысканиях должна стать базой такого взаимодействия».
Александр Вронец доложил о перспективах реформирования ценообразования в парадигме жизненного цикла. Александр Петрович выступил с предложением гармонизировать описание стадий жизненного цикла в отраслевом законодательстве с современной практикой строительной деятельности, чтобы обеспечить безопасность возведения и эксплуатации объектов капитального строительства.
Александр Гримитлин рассказал о комплексном подходе в повышении цифровой зрелости регионов и о деятельности комитета НОПРИЗ по цифровизации архитектурно-строительного проектирования. По словам докладчика, одним из перспективных направлений работы НОПРИЗ в этой области может стать создание региональных центров цифровых компетенций в строительной отрасли с учётом градостроительных, территориальных, кадровых и климатических особенностей регионов (на базе федеральных округов). В завершение своего выступления Александр Моисеевич проинформировал участников конференции о региональных мероприятиях НОПРИЗ на тему цифровизации, в том числе про ряд встреч и конференций в Великом Новгороде на базе Новгородского строительного колледжа, который является давним партнёром НОПРИЗ.
Александр Неклюдов рассказал участникам конференции о проводимой НОПРИЗ работе по сопоставительному постатейному анализу положений Градостроительного и Гражданского кодексов РФ. В ближайшее время его итоги будут представлены президенту НОПРИЗ для дальнейшей работы по модернизации отраслевой нормативно-технической базы. Александр Юрьевич представил ключевые положения разрабатываемого НОПРИЗ СП «Система нормативных документов в строительстве», который вводит чёткую структурированную систему техрегулирования изысканий, проектирования и строительства, аккумулирующую в себе лучшие практики СССР и России.
Евгений Тарелкин выступил с предложениями по расширению приоритетных направлений деятельности НОПРИЗ.
Лариса Ерёмина рассмотрела причины несоответствия построенного объекта разработанной для его строительства проектной документации и передала свои предложения по улучшению ситуации Анвару Шамузафарову.
Во втором тематическом блоке с докладами о новом уровне ответственности специалистов и использовании системы «Специалист – предприятие – СРО» в процессе рассмотрения ошибок и нарушений в проектной и изыскательской документации выступили вице-президент НОПРИЗ, председатель ТК 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» Николай Капинус, вице-президент НОПРИЗ Алексей Воронцов, заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Дмитрий Кудров и заместитель начальника управления методологии и стандартизации экспертной деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России» Вячеслав Кошевой. Модератором обсуждения выступил вице-президент НОПРИЗ Владимир Пасканный.
Владимир Пасканный выступил с докладом о профессиональной ответственности в инженерных изысканиях и актуальных вызовах для изыскательского сообщества. По словам докладчика, главными из них являются климатические изменения и деградация вечной мерзлоты, необходимость минимизации последствий строительства для окружающей среды, недостатки нормативного регулирования изысканий и недостатки системы организации конкурсных процедур. Важнейшими задачами на ближайшие годы должны стать развитие независимой оценки квалификации, активизация научно-исследовательской деятельности, а также совершенствование отраслевого законодательства и работы СРО по защите своих членов. Владимир Иванович выступил с предложениями по совершенствовнаию системы НОК для специалистов, занятых на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
Николай Капинус выступил с докладом о работе комиссии НОПРИЗ по рассмотрению заявлений об исключении сведений о физических лицах из Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. В 25% рассмотренных случаев либо невозможно идентифицировать ГИПа в НРС, либо организация, представившая документацию на экспертизу, не является членом СРО. В 17,8% случаев проектную документацию утверждал работник субподрядной организации. Также были выявлены случаи предоставления фиктивных данных о лицах, готовивших документацию. Совет НОПРИЗ поддержал решение комиссии об исключении 9 специалистов из НРС. НОПРИЗ выступает за восстановление предпроектной стадии подготовки документации, за установление квалификационных требований к техзаказчикам и установление требования состоять в СРО для субподрядчиков. Николай Иванович представил примеры из практики работы комиссии по рассмотренным по существу заявлениям.
Алексей Воронцов в своём выступлении осветил актуальные вопросы и наиболее острые проблемы архитектурной деятельности в современных условиях. Ключевыми из них являются восстановление традиционного подхода к образованию в сфере архитектуры и градостроительства, а также подготовка отраслевой нормативно-технической базы для ее перевода в машинопонимаемый формат. Алексей Ростиславович подчеркнул, что в этой работе необходимо учесть наиболее конструктивные и эффективные решения, применявшиеся в СССР. Помимо этого, докладчик проинформировал участников конференции о новом комплете оценочных средств для проведения НОК для архитекторов.
Дмитрий Кудров представил предложения по совершенстованию системы ответственности в рамках вертикали специалист – предприятие – СРО, а также по реализации приоритетных направлений деятельности НОПРИЗ.
Вячеслав Кошевой осветил наиболее актуальные вопросы экспертной деятельности, рассказал о взаимодействии НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России, а также ответил на вопросы участников конференции о методологии деятельности государственных экспертиз России.
В третьем тематическом блоке с докладами о развитии кадрового потенциала в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования выступили вице-президент НОПРИЗ Алексей Воронцов, заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева, проректор НИУ МГСУ Вера Галишникова и руководитель Учебного центра ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александр Шалаев. Модератором обсуждения выступил Николай Капинус.
Алексей Воронцов подчеркнул, что развитие системы квалификаций в архитектурной деятельности является одной из ключевых задач совместной работы НОПРИЗ и Cовета по профессиональным квалификациям (СПК) в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования. Докладчик представил разработанные НОПРИЗ диверсифицированные профессиональные стандарты для архитекторов: «Архитектор», «Ландшафтный архитектор», «Архитектор-реставратор» и «Архитектор-дизайнер». Эти стандарты учитывают те компетенции, которыми должно обладать архитектурное сообщество для решения задач, поставленных в Стратегии 2030, и уже внедряются в образовательные программы профильных архитектурно-строительных вузов России. НОПРИЗ продолжает системную работу над обновлением оценочных средств в этим профстандартам.
Надежда Прокопьева рассказала о реализации процедуры независимой оценки квалификации в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. СПК НОПРИЗ аккредитовал 162 экзаменационные площадки для проведения независимой оценки квалификации во всех федеральных округах, где в общей сложности проведено более 43.000 экзаменов.
НОПРИЗ выступает учредителем отраслевого консорциума «Строительство и архитектура» и консорциума среднего профессионального образования в сфере строительства.
В настоящее время СПК НОПРИЗ ведет работу над утверждением профессионального стандарта «Специалист по оценке технического состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности в проведении капитального ремонта» (внесен на рассмотрение в Минтруд России), разрабатывает проект профессионального стандарта «Архитектор – градостроитель», актуализирует профстандарт «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве» (внесен на рассмотрение в Минтруд России). Также утвержден профстандарт «Специалист по сметному ценообразованию на этапе архитектурно-строительного проектирования».
Надежда Александровна проинформировала участников конференции об обновленных требованиях к членам СРО, занятым на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 338 от 20 марта 2024 года в части, касающейся требований к стажу и прохождению НОК. Также она рассказала об основных положениях приказа Минстроя России от 15 марта 2024 года № 182/пр «О переносе сроков подтверждения соответствия физического лица требованиям, установленным пунктом 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
В завершение своего выступления госпожа Прокопьева подчеркнула, что решением Совета НОПРИЗ от 16 апреля 2024 года отмечена необходимость разработки Методических рекомендаций по реализации положений постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338 в части требований к кадровому составу.
Вера Галишникова рассказала о реализации мероприятий Дорожной карты по развитию кадрового потенциала строительной отрасли для повышения производительности труда, а также о реализации академического и профессионального модулей в рамках образовательных программ на базе НИУ МГСУ. Профессиональные модули базируются на основе профессиональных стандартов (разрабатываемых СПК НОПРИЗ и СПК НОСТРОЙ), которые в дальнейшем применяются в процедуре ГИА-НОК. Вера Владимировна подчеркнула, что при поддержке НОПРИЗ в университете создана цифровая кафедра, на базе которой реализуются программы подготовки, по итогам которых выпускники получают цифровую квалификацию. В завершение своего выступления она рассказала проекте технологических школ в НИУ МГСУ.
Александр Шалаев выступил с докладом на тему «Новые кадры для строительной отрасли», в котором представил типичные ошибки в проектной документации, выявляемые в процессе государственной экспертизы, статистику продления сроков прохождения экспертизы, а также результаты работы Учебного центра Главгосэкпертизы России по формированию компетенций изыскателей, проектировщиков и заказчиков. Александр Юрьевич подчернил, что доля ошибок заказчиков, приводящих к отрицательному заключению экпертизы проектно-сметной документации, значительно превышает долю ошибок, приходящихся на непосредственную работу изыскателей и проектировщиков, по причине недостаточной вовлеченности заказчиков в управление жизненным циклом ОКС.
Участие в конференции приняли члены Совета и Ревизионной комиссии НОПРИЗ, координаторы по федеральным округам, руководитель Аппарата Алексей Кожуховский и его заместитель Алексей Швецов.