Союз «Уральское объединение строителей» (Союз «УОС», СРО-С-166-30122009) и Союз «Лига проектных организаций» (Союз ЛПО, СРО- П-220-24082021) на своём портале публикует выдержки из письма Министерства строительства и ЖКХ РФ о поддержке ряда предложений СРО. С подробностями – наш добровольный эксперт из Екатеринбурга.
***
На состоявшемся в марте некоммерческом Всероссийском форуме о закупках в строительстве и проектировании World Build/State Contract его участники, в том числе обсуждали несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм и законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и государственных объектов. Итогом этого обсуждения стали 38 предложений по корректировке действующих ныне норм, которые были направлены в Правительство Российской Федерации.
Среди них строители и проектировщики выделили семь наиболее актуальных изменений для строительного сектора, после чего эти предложения были опубликованы на официальном сайте Союза «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций». На днях обе организации сообщили на своих официальных порталах о поддержке Минстроем ряда законодательных инициатив, предложенных на форуме World Build/State Contract.
Одна из проблем, на которую внимание Правительства обращали строители, состоит в том, что у заказчиков нет ограничений по количеству замечаний к исполнительной документации. Иногда это смехотворные пожелания вроде «измените шрифт, поменяйте нумерацию».
Такой подход со стороны заказчиков приводит к затягиванию сроков сдачи приёмки выполненных работ. При этом результатами выполненных работ заказчики начинают пользоваться сразу, а подрядчики не имеют возможности пользоваться прибылью, что наносит финансовый ущерб компании-исполнителю. Правительство РФ согласилось, что нужно законодательно ограничить право заказчика по выдаче новых замечаний к исполнительной документации и позволить ему это делать не более двух раз.
Следующая проблема, о которой строители информировали Кабмин, касается правового статуса блочно-модульных (некапитальных/сборно-разборных) зданий заводского изготовления комплектной поставки, который в настоящее время не определён. В случае использования таких зданий в проектной документации экспертиза постоянно требует документацию о соответствии таких зданий.
В итоге приходится решения по устройству таких зданий дублировать в самой проектной документации, выдавая их за решения проектной организации, использовавшей такое здание в ПД, как готовое от поставщика. Правительство согласилось, что нужно урегулировать правовой статус создания и применения блочно-модульных (некапитальных/сборно-разборных) зданий заводского изготовления комплектной поставки.
Проектировщики обратили внимание исполнительного органа государственного управления на тот факт, что типовые проекты и типовые проектные решения, которые прошли экспертизу, нельзя использовать в полной мере, поскольку каждый проект в промышленной стройке зачастую индивидуален. По мнению Правительства, решением может стать размещение рабочей документации на соответствующем информационном ресурсе (едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства).
Есть проблема и правовым регулированием водохранилищ и ГЭС, которые часто имеют различный правовой статус: водохранилище – в государственной собственности, ГЭС – в собственности различных лиц. Правовой статус водохранилища до момента наполнения его водой юридически не определен, единство в регулировании правового режима водохранилищ отсутствует, а действующая правовая модель содержит ряд недостатков – всё это вместе мешает реализовывать проекты по созданию водохранилищ. Кабмин считает, что решением проблемы может стать изменение градостроительного законодательства и подзаконных актов, в том числе Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённое постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87: нужно выделить в проектной документации строительства ГЭС мероприятия по созданию водохранилищ.
Всего Правительство откликнулось на восемь предложений СРО, полностью этот список приведён на сайтах саморегулируемых организаций.