***
Осенью 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Триумф-Строй» вступило в члены Ассоциации «СИЛА». В соответствии со статьёй 55.13 Градостроительного кодекса РФ и ежегодным планом проведения проверок СРО, в период с 12 сентября по 16 сентября 2022 года в отношении Общества проводилась плановая проверка соблюдения требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, стандартов и внутренних документов Ассоциации.
Проверка выявила ряд нарушений в деятельности компании, поэтому в ноябре 2022 года Дисциплинарным комитетом СРО в отношении Общества было вынесено предупреждение об обязательном устранении допущенных нарушений и предоставлении в адрес Ассоциации ряда документов. Указанные документы нужно было предоставить в течение месяца.
Компания своевременно направила в СРО документы, однако к их составу у Ассоциации возникли замечания. Они были отражены в акте, который зафиксировал отсутствие свыше десяти из запрошенных СРО документов. В результате Ассоциация «СИЛА» назначила заседание по вопросу применения к ООО «Триумф-Строй» мер дисциплинарного воздействия в связи с неисполнением в полном объёме нарушений, выявленных проверкой.
ООО «Триумф-Строй» снова представила в Ассоциацию «СИЛА» запрошенные документы. Но после их проверки саморегулируемая организация заявила, что они оформлены некорректно. Состоявшийся Дисциплинарный комитет приостановил право ООО «Триумф-Строй» осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства сроком на три месяца. Компании было предписано устранить выявленные проверкой нарушения и представить в СРО документы, подтверждающие факт их устранения.
Компания в третий раз отправила документы в СРО, однако саморегулируемая организация в акте проверки продублировала замечания Обществу из своего предыдущего акта. Вскоре решением Дисциплинарного комитета в отношении ООО «Триумф-Строй» была применена мера дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении из членов Ассоциации, и установлен срок менее месяца для устранения нарушений. Поскольку за отведённое время нарушения не были устранены, то 9 марта 2023 года на заседании Правления саморегулируемой организации ООО «Триумф-Строй» было исключено из числа членов Ассоциации «СИЛА».
Компания не согласилась с этим решением и в сентябре 2023 года подала в Арбитражный суд города Москвы иск к Ассоциации «СИЛА» о признании решения о своём исключении из саморегулируемой организации незаконным. Иск Общество обосновывало тем, что все запрошенные СРО документы были предоставлены, однако у Ассоциации возникли сугубо формальные замечания к поданным документам (некорректное оформление, отсутствие печати и прочее).
Изучив материалы дела № А40-201613/23-117-1411, суд отметил, что, исходя из положений Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» и статьи 55.1 ГрК РФ, важнейшей из функций Ассоциации «СИЛА» является контроль за соблюдением своими членами стандартов и внутренних документов СРО.
План проверок на 2022 год был размещён на сайте Ассоциации «СИЛА» 26 января 2022 года, что подтверждается скриншотом страницы официального сайта саморегулируемой организации. Таким образом, компания знала о предстоящей проверке и могла к ней подготовиться.
Суд также отметил, что, в соответствии со статьями 55.16 и 60 ГрК РФ, саморегулируемая организация при определённых условиях несёт солидарную и субсидиарную ответственность за действия своих членов. Поэтому важнейшей целью контроля саморегулируемой организации за участниками является избежание негативных последствий при осуществлении членами СРО своей деятельности.
Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу СРО в порядке, определяемом ею. При выявлении нарушения членом СРО требований стандартов и правил и условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия.
За время членства в Ассоциации «СИЛА» в течение двух с половинной лет компания неоднократно проходила плановые и внеплановые проверки. В январе 2022 года на сайте был размещён план плановых проверок, то есть более, чем за 7 месяцев до начала самой проверки Общества в сентябре 2022-го. Таким образом, ООО «Триумф-Строй» было известно о порядке проведения проверки, Общество неоднократно проходило проверки, и у него было достаточно времени, чтобы подготовить необходимый пакет документов.
Суд установил, что в рамках переписки между сторонами компания так и не предоставила в саморегулируемую организацию требуемого пакета документов в назначенный срок. Также у компании было право направить своего представителя на заседание Дисциплинарного документа, где решался вопрос о её исключении из СРО, для предоставления документов и пояснений, но этого не было сделано. К тому же Общество ни разу не обжаловало действия членов Дисциплинарного комитета в постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации.
Отвергая довод истца о формальных замечаниях СРО к предъявленным документам, суд отметил, что даже во втором пакете документов, направленных обществом в Ассоциацию «СИЛА» в декабре 2022 года, не были исправлены следующие замечания:
- в представленном приказе нет указания на ответственного по соблюдению норм и правил пожарной безопасности и охраны труда;
- на предоставленном списке главных инженеров проекта отсутствует печать организации;
- не предоставлены приказы об увольнении ранее заявленных специалистов;
- отсутствует печать организации на сведениях о численности, квалификации руководителей и специалистов;
- заявленные специалисты, включенные в национальный реестр специалистов, осуществляют трудовые функции не в должности Главного инженера проекта (нарушение статьи 55.5-1 ГрК РФ);
- не представлены приказы на совмещение должностей;
- не предоставлены дополнительные документы, подтверждающие трудоустройство на заявленных специалистов, в том числе, сведения ПФР.