Ассоциация «Национальное объединение строителей» провела в Москве свой внеочередной Всероссийский съезд СРО: делегаты сформировали рабочие органы, заслушали приветствия гостей, внесли в бюллетень для голосования кандидатуру на пост президента Нацобъединения и дружно проголосовали. С подробностями – наш добровольный эксперт из Москвы.

***

Сегодня, 23 октября в столичной гостинице «Рэдиссон Славянская» состоялся XXVI Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. В повестку вошли, в том числе, выборы президента Ассоциации и состава её Совета.

Руководитель НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил делегатам, что к десяти часам утра для участия в Съезде зарегистрировались 238 представителей 238-ми СРО из 273-х профессиональных объединений, действующих на территории России. Это больше двух третей от общего числа строительных СРО, а значит, Съезд правомочен. Президент Ассоциации объявил Всероссийский съезд открытым.

Первым делом собравшиеся решили процедурные вопросы. Кандидатуры траслировались на экран, после чего глава Нацобъединения ставил их на голосование, и делегаты утвердили составы трёх рабочих органов:

• счётной комиссии;
• мандатной комиссии;
• ревизионной комиссии.

Ни по одному из составов возражений не прозвучало, все три решения приняты единогласно. После формирования рабочих органов Съезда Антон Николаевич отметил, что замечательной традицией стало посещение Съезда друзьями отрасли и системы саморегулирования, и представил их.

Приглашение Нацобъединения посетить XXVI Всероссийский съезд саморегулируемых организаций приняли: Юрий Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Владимир Городецкий, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству; Александр Дёмин, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; Игорь Манылов, руководитель Главгосэкспертизы России; Владимир Яковлев, президент Российского Союза строителей; Анвар Шамузафаров, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков; Ефим Басин, почётный президент Национального объединения строителей; Павел Акимов, ректор Национального исследовательского Московского государственного строительного университета; Николай Шумаков, президент Союза архитекторов России; Станислав Стёпкин, начальник управления аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Приглашённые выступили с приветственным словом. Первым к микрофону вышел Юрий Муценек. Он подчеркнул, что в нынешней непростой экономической, политической и внешней обстановке выбор руководителя Национального объединения требует особой ответственности: за каждым решением НОСТРОЙ стоят судьбы предприятий и трудовых коллективов, а за голосом строительного сообщества – обязательства перед гражданами, то есть жильё, больницы, школы и детские сады. От имени министра Ирека Файзуллина и от себя лично заместитель министра поблагодарил Антона Николаевича и всю команду Аппарата за работу в сложный период внешних ограничений и непростой экономической ситуации. Отдельно господин Муценек отметил прозрачную систему отбора кандидатуры, поддержал вице-президента НОСТРОЙ Аркадия Чернецкого и выразил ему признательность за согласие пойти в этом направлении вместе с отраслью.

Затем гость напомнил, что с 1 марта текущего года действует механизм стандартизации деятельности НОСТРОЙ. Сейчас идёт формирование правил саморегулирования: они должны закрепить лучшие практики и ввести дополнительные дифференцированные требования к кадровому, ресурсному и материальному составу членов СРО, а также к порядку приёма и прекращения членства. Продолжится и работа над прозрачностью, рейтингованием и полной картиной того, кто на каком объекте и с какой квалификацией трудится. Выплаты из компенсационных фондов Юрий Петрович назвал чувствительной темой: с одной стороны, СРО по закону отвечают за своих членов, с другой — порой не хватает юридического сопровождения, из-за чего по ряду позиций возникают излишние взыскания.

После приветствий приглашённых гостей съезд перешёл к работе. Первое решение касалось самой повестки, и господин Глушков пояснил делегатам, что предполагалась повестка из пяти вопросов. После обсуждения её на всех Окружных конференциях было принято решение вернуться к вопросу изменения Устава чуть позже. Поэтому он предложил исключить его из повестки и утвердить повестку из четырёх вопросов.

Делегаты поддержали предложение единогласно. Утверждённая повестка включила в себя следующие вопросы:

1. О внесении изменений в Регламент Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.
2. О досрочном прекращении полномочий Президента Ассоциации «Национальное объединение строителей» и об избрании Президента Ассоциации.
3. О прекращении полномочий членов Совета Ассоциации и избрании новых членов Совета.
4. о состоянии строительной отрасли в России.

Ко второму вопросу Антон Николаевич подошёл с пояснением по Уставу и сообщил о результатах работы в округах: «Коллеги, в соответствии с пунктом 9.2 Устава полномочия действующего президента прекращаются в момент избрания нового. Окружные конференции прошли замечательно, и единодушно мы сошлись на кандидатуре Аркадия Михайловича Чернецкого в качестве общего единого кандидата. Я рад, что у нас такое единодушие в этих вопросах».

Слово для выступления получил сам кандидат. Аркадий Михайлович поблагодарил делегатов за доверие и единогласное выдвижение на пост президента Национального объединения. На Окружных конференциях он обещал подготовить тезисы об основных направлениях работы НОСТРОЙ с учётом накопленного опыта и требований сегодняшнего момента, и изложил их для участников Съезда в десяти пунктах. Часть этой работы велась и прежде, и её предстоит продолжить, а часть – ответ на новые вызовы последнего времени.

Первым пунктом господин Чернецкий назвал ответственность СРО и подход к взысканиям из компенсационных фондов. Фонды создавались как гарантия для добросовестного заказчика, однако теперь всё чаще покрывают любые претензии, даже не предусмотренные законом: за заказчика, который нарушил процедуру отбора подрядчика, перечислил сотни миллионов рублей подрядчику, ныне находящемуся под следствием, или не вёл строительный контроль, отвечает именно саморегулируемая организация. Объём исковых требований приближается к 35-ти миллиардам рублей, а пополнять компфонды придётся добросовестным членам СРО. Задача, по его словам, не в том, чтобы уйти от ответственности, а в том, чтобы сделать её предсказуемой и законной: для этого нужно скорректировать Градостроительный кодекс РФ и начать диалог с Верховным Судом России о единообразной практике субсидиарной ответственности.

Вторым важным направлением работы будет возвращение субподрядчиков в систему саморегулирования. Сегодня СРО отвечают за генерального подрядчика, а значительную часть работ выполняют субподрядчики, которые находятся вне системы саморегулирования, поэтому требования к квалификации и контролю качества на них не распространяются. Спикер предложил вернуть их под эгиду СРО поэтапно и дифференцированно, без лишней административной нагрузки: условия членства и размер взноса в компенсационные фонды для малого и среднего бизнеса должны быть соразмерны объёму и характеру работ. Принцип прост – ответственность следует за тем, кто фактически строит.

Третьим пунктом спикер отметил единые и чёткие требования к подрядчикам и СРО через Правила саморегулирования. Сейчас каждая организация устанавливает требования самостоятельно, и недобросовестные участники рынка выбирают те, где условия мягче, что раскачивает систему. Единый минимум даст заказчику уверенность, что членство в любой строительной СРО подтверждает квалификацию подрядчика, а добросовестным компаниям обеспечит равные условия по всей стране.

Четвёртое направление – безопасность и качество строительных работ и материалов. НОСТРОЙ уже взял на себя роль своеобразного фильтра: на стройки членов СРО должен попадать лишь качественный, проверенный и безопасный отечественный продукт, а это ещё и мощный стимул для промышленности вкладываться в модернизацию. Приоритетом Аркадий Чернецкий назвал Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков, а также оценку качества ресурсов через лабораторный кластер, подчеркнув, что лаборатория – полноценный участник инвестиционно-строительного цикла. Кроме того, Ассоциация НОСТРОЙ продолжит работу в технических комитетах по стандартизации и уделит пристальное внимание переходу на параметрический метод нормирования и результатам применения способов обоснования отступлений от проектных решений.

Пятым блоком стало ценообразование в строительстве. Аркадий Михайлович напомнил, что законодатель отдельно выделил компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств там, где речь идёт о государственных деньгах, поэтому вопрос нужно взять на особый контроль. Он привёл цифры: исполняется более 62.000 контрактов на общую сумму более 14-ти триллионов рублей, а число дел о банкротстве подрядчиков за первое полугодие 2026 года выросло на 41% по сравнению с аналогичным периодом 2025 года. Нацобъединение намерено добиваться перехода на ресурсно-индексный метод, формульного ценообразования с механизмом реагирования на колебания цен, а также решения вопросов о сроках годности сметной документации и квалификации сметчика. «Компания не должна участвовать в торгах, которые ведут её к банкротству», – подчеркнул он.

Шестая тема – налогообложение, неразрывно связанное с ценообразованием. Кандидат на пост руководителя НОСТРОЙ напомнил о задаче по обелению отраслей, которую ставит Правительство РФ, и предложил сначала разобраться в первопричинах возможных нарушений. Одна из них лежит на поверхности: плановый уровень рентабельности с точки зрения налоговых органов и сметная прибыль, заложенная в контракт, различаются почти вдвое, причём не в пользу подрядчика. Над этим предстоит работать вместе с ФНС России, отношения с которой у Аппарата НОСТРОЙ сложились конструктивные.

Седьмое направление – кадровый потенциал. Отрасль сталкивается с дефицитом квалифицированных специалистов и разрывом между образованием и требованиями стройплощадки, а ключевым механизмом объединения усилий школы и бизнеса остаётся отраслевой Консорциум среднего профессионального образования в сфере строительства. Ассоциация продолжит масштабное участие в проектах «Профессионалитет», где Консорциум помогает создавать учебно-производственные центры по запросам работодателей, и подготовит предложения федеральным органам исполнительной власти о налоговых преференциях для бизнеса. Кроме того, члены СРО через Консорциум будут влиять на образовательные стандарты и программы, а для педагогов и наставников создадут единую цифровую базу образовательных программ.

Отдельный акцент в кадровой теме Аркадий Михайлович сделал на ранней профориентации. Проект «Строительный класс» предстоит тиражировать во всех федеральных округах, а дни открытых дверей на стройплощадках, где школьники видят роботизированные системы, беспилотники и префабрикацию, зарекомендовали себя с лучшей стороны. Чтобы снизить риски и трудозатраты работодателей, Консорциум разработает типовые шаблоны процедур, а ещё проработает обратный формат: не вести детей на стройку, а принести стройку в школу или в гаджет ребёнка с помощью иммерсивных и игровых технологий.

Восьмым пунктом стали конкурсы профессионального мастерства, которые остаются ключевым инструментом популяризации строительных профессий. В 2026 году «Строймастер» оказался самым масштабным за 16 лет. Следующий шаг – формат, объединяющий физические и цифровые технологии: задания с элементами дополненной и виртуальной реальности позволят оценивать строителей с минимальным отрывом от производства. Одновременно с партнёрами прорабатываются новые номинации для строймастеров и инженерно-технических работников.

Девятое направление – международная повестка. Подготовка к международной выставке строительных материалов вышла практически на финишную прямую, и Аркадий Чернецкий поблагодарил руководителей СРО, лично взявших на себя ответственность за региональные стенды: выставка должна стать визитной карточкой системы саморегулирования и площадкой для ежегодного обсуждения проблем отрасли с иностранными партнёрами. Успех пилотного проекта в сфере трудовой миграции позволяет рассчитывать, что при дефиците кадров на стройки удастся привлекать не только сварщиков и других рабочих, но и высококвалифицированных инженерно-технических работников. Для этого нужны единые стандарты компетенций, аккредитация зарубежных программ и проверка подготовки специалистов до въезда в страну. Дальше, по его словам, предстоит двигаться от соглашений к институтам, от пилотов к масштабу.

Десятый пункт посвящён цифровой экосистеме НОСТРОЙ, которая за последние годы объединила отраслевые реестры, информационные системы и аналитические сервисы. Задача – повышать качество и достоверность данных, обеспечивать надёжность и информационную безопасность систем. Особое внимание кандидат пообещал уделить рейтингованию подрядных организаций и комплексному цифровому профилю подрядчика, который позволит объективно оценивать опыт и деловую репутацию компаний, выявлять риски и развивать здоровую конкуренцию. Продолжится развитие Каталога отечественного программного обеспечения, а технологии искусственного интеллекта появятся в собственных сервисах НОСТРОЙ.

Аркадий Михайлович специально подчеркнул, что назвал лишь часть направлений для предстоящей работы. Нацобъединение продолжит совершенствовать Единый реестр сведений о членах СРО и их обязательствах, Национальный реестр специалистов в области строительства и систему независимой оценки квалификации, защищать интересы саморегулируемых организаций, в том числе в суде, и сокращать инвестиционно-строительный цикл.

Завершая речь, он высоко оценил работу Антона Глушкова по расширению полномочий и возможностей Национального объединения: по словам кандидата, она заслуживает уважения профессионального сообщества и принесла организации авторитет, который помогает содействовать развитию отрасли. Эту практику он намерен продолжить.

Взяв слово, Антон Глушков заметил, что Аркадий Чернецкий в представлении не нуждается, и предложил внести его кандидатуру в бюллетень для тайного голосования по вопросу избрания президента Национального объединения. Он попросил делегатов проголосовать, против никто не выступил, и решение принято единогласно.

Следом Съезд рассмотрел вопрос о прекращении полномочий членов Совета НОСТРОЙ и об избрании новых членов Совета. После обсуждения соответствующие кандидатуры включили в бюллетень. Затем был объявлен перерыв, чтобы счётная комиссия подготовила документы, необходимые для голосования.

Пока члены комиссии подсчитывали голоса, перед собравшимися с докладом выступил Антон Глушков. Он перечислил важные вехи, которые были пройдены Нацобъединением за минувшие восемь лет, пока он возглавлял НОСТРОЙ, назвал задачи, решённые за это время, и рассказал о текущем положении дел в строительной отрасли России.

По окончании его доклада председатель счётной комиссии Съезда огласил итоги состоявшегося голосования: из признанных действительными 240 бюллетеней свой голос за кандидатуру Аркадия Чернецкого отдали 240 кандидатов, тем самым он был избран новым президентом НОСТРОЙ.

Антон Николаевич констатировал, что его полномочия прекращены, и поздравил избранного президента. Аркадий Михайлович взял слово уже в новом качестве руководителя Нацобъединения. Он поблагодарил делегатов за доверие, отметил, что вместе с ними на этом посту предстоит сделать очень многое, и признал, что время ныне непростое, ведь перед профессиональным сообществом встают вопросы о будущем системы саморегулирования и строительной отрасли

В завершение новый глава НОСТРОЙ вручил Антону Глушкову почётный знак Ассоциации «Национальное объединение строителей» за вклад в развитие строительной отрасли. Награда присуждена решением президента НОСТРОЙ от 23 октября 2026 года за добросовестный труд, высокий профессионализм и ответственное отношение к делу по развитию системы саморегулирования в строительстве. После этого, поскольку все вопросы повестки были обсуждены, президент НОСТРОЙ объявил Съезд закрытым.