Начнём сразу с вывода:
НОСТРОЙ создавался как Национальное объединение саморегулируемых организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации, а не согласно № 315-ФЗ О саморегулируемых организациях.
Национальные объединения появились в Градостроительном кодексе РФ по воле Федерального закона от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С самого начала Национальные объединения объединяли СРО на основании обязательного членства (часть 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса РФ).
Первоначально количество Национальных объединений законодательно не было ограничено.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подвёл черту, то есть с момента вступления его в силу могло быть создано только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида (часть 2.1 статьи 55.20).
НОСТРОЙ при регистрации, согласно его Уставу, имел следующее полное наименование: на русском языке – Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (пункт 1.2 Устава НОСТРОЙ).
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полное наименование НОСТРОЙ: ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО».
Согласно части 2 статьи 52 Гражданского кодекса (в редакции на момент создания НОСТРОЙ), указано, что в учредительных документах юридического лица должно определяться наименование юридического лица, содержащее указание на его организационно-правовую форму» (часть 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ).
Для выяснения правильности указания в Уставе и ЕГРЮЛ наименования НОСТРОЙ был подготовлен и направлен запрос в ГУ Министерства юстиции РФ по городу Москве. Это ведомство сообщило следующее (с ответом можно ознакомиться по ссылке внизу материала – ред.).
Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», создана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс).
Согласно статьи 55.20 Градостроительного кодекса РФ, Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» является Национальным объединением саморегулируемых организаций, а не Ассоциацией (Союзом).
Исходя из выше изложенного, приведение учредительных документов Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и изменения наименования, не требуется.
Тем самым ГУ Министерства юстиции РФ по городу Москве подтвердило правильность указания в Уставе и ЕГРЮЛ наименования Нацобъединения, указав, что НОСТРОЙ с момента регистрации не являлся Ассоциацией (Союзом), а Национальным объединением саморегулируемых организаций, и действие Гражданского кодекса РФ, касающиеся Ассоциаций (Союзов), на НОСТРОЙ не распространяется.
С принятием Федерального закона от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» ситуация изменилась.
№ 99-ФЗ, вступивший в силу 1 сентября 2014 года, распространил действие положений Гражданского кодекса РФ, касающихся Ассоциаций (Союзов), также на НОСТРОЙ.
С 1 сентября 2014 года НОСТРОЙ должен был жить по положениям (принципам) Ассоциации (Союза) и привести свои документы в соответствии с требованиями № 99-ФЗ.
НОСТРОЙ был создан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а не в соответствии со статьёй 24 ФЗ № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и положениями Гражданского кодекса РФ об Ассоциациях (Союзах), и являлся Национальным объединением саморегулируемых организаций, а не Ассоциацией (Союзом).
НОСТРОЙ не может использовать в своей деятельности положения ФЗ № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
СРО не может ссылаться на положения ФЗ № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» при взаимоотношениях с НОСТРОЙ.
НОСТРОЙ не может получить от СРО, которые являются его членами, права, принадлежащие им. Решение Всероссийского съезда СРО о передаче любых прав от СРО к НОСТРОЙ, либо решение о внесение подобных положений в Устав НОСТРОЙ будут противоречить законодательству РФ, следовательно, являться ничтожными, согласно Гражданскому кодексу РФ.
Ответ ГУ Министерства юстиции РФ по Москве на запрос Старицына А. Г.