Документ был представлен на очередном заседании Научно-консультативной комиссии Национального объединения строителей. Как отметила специалист комиссии Наталья Разумова, справка носит прикладной характер и ориентирована на практическое использование саморегулируемой организацией при проверке соответствия членов установленным требованиям. В документе рассматриваются различия между бумажными и электронными документами о трудовой деятельности специалистов, в частности переход на электронный формат, который изменил не только способ хранения сведений, но и порядок их подтверждения, в том числе с учётом неполноты данных за отдельные периоды. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Красногорска.

***

В документе рассматриваются два основных вопроса. Первый из них – о необходимости предоставления справок о трудовой деятельности.

Как напоминают эксперты НКК, в соответствии с положениями части 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ для приёма в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в СРО документы, подтверждающие наличие у него специалистов по организации инженерных изысканий, или по организации архитектурно-строительного проектирования, или по организации строительства (статья 55.5-1 ГрК РФ), а также документы, подтверждающие наличие у указанных специалистов определённых должностных обязанностей (часть 3 или 5 статьи 55.5-1), а также факт основной работы специалистов (пункт 2 часть 6 статьи 55.5).

К наличию трудового стажа предъявляются следующие требования:

• наличие стажа работы на инженерных должностях не менее, чем три года;
• наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее, чем десять лет или не менее, чем пять лет при прохождении независимой оценки квалификации физического лица.

Вместе с тем, градостроительным законодательством не отмечается, какими документами необходимо подтверждать указанные требования (и, соответственно, какие документы обязан представить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо при приёме в члены СРО).

По мнению экспертов, помимо трудовой книжки установленного образца, в подтверждение факта трудоустройства, занимаемой должности, а также трудового стажа работника компаниями-работодателями в саморегулируемую организацию могут быть представлены сведения о трудовой деятельности по форме СТД-СФР «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Форма сведений утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 ноября 2022 года № 713н. Такие сведения физическое лицо может лично получить в Социальном фонде, МФЦ, а также с использованием портала Госуслуг с помощью запроса на предоставление выписки из электронной трудовой книжки.

Кроме того, отмечается, что факт подтверждения трудоустройства, должности и трудового стажа могут быть подтверждены (помимо справки СТД-СФР) как трудовой книжкой, так и формой СТД-Р «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем». Однако в этом случае действует ряд существенных оговорок.

Во второй части справки НКК НОСТРОЙ рассматривается блок вопросов о достоверности предоставляемых документов.
Сведения по форме СТД-СФР «Сведения о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации» предоставляются как в бумажном, так и в электронном виде.

Согласно пунктам 18 и 19 «Порядка заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (СТД-Р)» и формы «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СТД-СФР)» (приложение № 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 ноября 2022 года № 713н):

Форма СТД-СФР на бумажном носителе заверяется подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Позиции «Должность уполномоченного лица территориального органа СФР», «Расшифровка подписи» (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) обязательны к заполнению.

В случае если форма СТД-СФР формируется в электронном виде по запросу зарегистрированного лица в личном кабинете на сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или через Госуслуги, документ формируется в формате XML, PDF, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Отношения в области использования электронных подписей регулируются Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 6Э-ФЗ «Об электронной подписи».

В завершение своего аналитического документа, специалисты НКК делают вывод, что способ проверки факта трудоустройства работников в штат членов и претендентов на члены СРО, заявляющих работников в качестве специалистов по организации строительства, должностей данных работников и их трудового стажа в области строительства посредством справки по форме СТД-СФР «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации», подписанной УКЭП, является перспективным и результативным, однако требует внимания к особенностям электронного документооборота и проверки УКЭП.

Аналитическая справка НКК по вопросу определения достоверности представляемых в СРО сведений о трудовой деятельности специалистов по организации строительства