Документ представил вниманию членов Научно-консультативной комиссии Национального объединения строителей эксперт Дмитрий Некрасов. В аналитической записке рассматривается одна из наиболее популярных дисциплинарных мер, которые применяют саморегулируемые организации к своим членам, – временное ограничение прав организации на заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов. Были рассмотрены правовые основания для применения такой меры, а также богатая судебная практика, сложившаяся в ходе оспаривания членам СРО такой меры. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Арзамаса.
***
Специалисты НКК напоминают, что право СРО применять меру воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства предусмотрено частью 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса РФ. Указанной нормой приостановление права прямо отнесено к мерам дисциплинарного воздействия, в связи с чем на основании пункта 5 части 3 статьи 7.1 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» сведения о приостановлении права вносятся в Единый реестр.
Помимо 315-ФЗ, часть 2 статьи 55.15 ГрК РФ предусматривает меру дисциплинарного воздействия – приостановление права. Причём, исходя из толкования данной нормы права, усматривается, что приостановление права выполнять строительство касается работ по договорам подряда, заключённым, как с помощью конкурентных процедур, так и без применения таковых. Кроме того, основания применения данной меры дисциплинарного воздействия устанавливаются самостоятельно СРО в своих внутренних документах. Такое основание может быть не связано с превышением совокупного размера обязательств члена СРО.
Определённые правовые нюансы связаны с термином «приостановление», который широко используется на отраслевом уровне, однако в нормативно-правовых документах легитимное определение приостановления права отсутствует.
Несмотря на то, что возможность применения приостановления права может быть прямо указана в законе, оно никогда не вступает в действие «автоматически» после наступления определяющих обстоятельств, без принятия соответствующего решения уполномоченным органом.
В соответствии с частью 2 статьи 55.15 ГрК РФ, член СРО, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права, имеет право продолжить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства только в соответствии с договорами, заключёнными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.
Вместе с тем, согласно приведённой в справке судебной практике, член саморегулируемой организации после применения в отношении него меры в виде приостановления права (согласно части 2 статьи 55.15) также не вправе, с даты приостановления, заключать новые договоры строительного подряда. Данная позиция подтверждается судебной практикой по делам №№ А70-24478/2022, А45-36270/2023, А45-35819/2023, определением Верховного Суда РФ от 8 ноября 2022 года № 309-ЭС22-20826, а также постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 сентября 2024 года № Ф07-13437/2024 по делу № А56-109535/2023.
НКК обращает внимание на то, что приостановка права подтверждается и невозможностью участия членом саморегулируемой организации в закупках на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, так как, согласно подпункту «е» пункта 157 Постановления Правительства РФ от 1 июля 2016 года № 615, заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в случае применения в отношении подрядной организации СРО данной меры дисциплинарного воздействия.
Отмена приостановления права производится путём принятия уполномоченным органом СРО (дисциплинарным) решения о возобновлении права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, к компетенции которого отнесено право принятия такого решения. Соответствующие сведения и документы направляются в Единый реестр.
Отдельно в аналитической записке рассматривается порядок действий саморегулируемой организации при установлении факта превышения совокупного размера обязательств по установленному уровню ответственности.
Аналитическая справка НКК об ограничении права члена СРО на участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров
Специалисты НКК представили аналитическую справку и обзор судебной практики по ограничению права члена СРО на заключение договоров
Документ представил вниманию членов Научно-консультативной комиссии Национального объединения строителей эксперт Дмитрий Некрасов. В аналитической записке рассматривается одна из наиболее популярных дисциплинарных мер, которые применяют саморегулируемые организации к своим членам, – временное ограничение прав организации на заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов. Были рассмотрены правовые основания для применения такой меры, а также богатая судебная практика, сложившаяся в ходе оспаривания членам СРО такой меры. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Арзамаса.
***
Специалисты НКК напоминают, что право СРО применять меру воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства предусмотрено частью 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса РФ. Указанной нормой приостановление права прямо отнесено к мерам дисциплинарного воздействия, в связи с чем на основании пункта 5 части 3 статьи 7.1 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» сведения о приостановлении права вносятся в Единый реестр.
Помимо 315-ФЗ, часть 2 статьи 55.15 ГрК РФ предусматривает меру дисциплинарного воздействия – приостановление права. Причём, исходя из толкования данной нормы права, усматривается, что приостановление права выполнять строительство касается работ по договорам подряда, заключённым, как с помощью конкурентных процедур, так и без применения таковых. Кроме того, основания применения данной меры дисциплинарного воздействия устанавливаются самостоятельно СРО в своих внутренних документах. Такое основание может быть не связано с превышением совокупного размера обязательств члена СРО.
Определённые правовые нюансы связаны с термином «приостановление», который широко используется на отраслевом уровне, однако в нормативно-правовых документах легитимное определение приостановления права отсутствует.
Несмотря на то, что возможность применения приостановления права может быть прямо указана в законе, оно никогда не вступает в действие «автоматически» после наступления определяющих обстоятельств, без принятия соответствующего решения уполномоченным органом.
В соответствии с частью 2 статьи 55.15 ГрК РФ, член СРО, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права, имеет право продолжить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства только в соответствии с договорами, заключёнными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.
Вместе с тем, согласно приведённой в справке судебной практике, член саморегулируемой организации после применения в отношении него меры в виде приостановления права (согласно части 2 статьи 55.15) также не вправе, с даты приостановления, заключать новые договоры строительного подряда. Данная позиция подтверждается судебной практикой по делам №№ А70-24478/2022, А45-36270/2023, А45-35819/2023, определением Верховного Суда РФ от 8 ноября 2022 года № 309-ЭС22-20826, а также постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 сентября 2024 года № Ф07-13437/2024 по делу № А56-109535/2023.
НКК обращает внимание на то, что приостановка права подтверждается и невозможностью участия членом саморегулируемой организации в закупках на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, так как, согласно подпункту «е» пункта 157 Постановления Правительства РФ от 1 июля 2016 года № 615, заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в случае применения в отношении подрядной организации СРО данной меры дисциплинарного воздействия.
Отмена приостановления права производится путём принятия уполномоченным органом СРО (дисциплинарным) решения о возобновлении права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, к компетенции которого отнесено право принятия такого решения. Соответствующие сведения и документы направляются в Единый реестр.
Отдельно в аналитической записке рассматривается порядок действий саморегулируемой организации при установлении факта превышения совокупного размера обязательств по установленному уровню ответственности.
Аналитическая справка НКК об ограничении права члена СРО на участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров
***
Специалисты НКК напоминают, что право СРО применять меру воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства предусмотрено частью 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса РФ. Указанной нормой приостановление права прямо отнесено к мерам дисциплинарного воздействия, в связи с чем на основании пункта 5 части 3 статьи 7.1 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» сведения о приостановлении права вносятся в Единый реестр.
Помимо 315-ФЗ, часть 2 статьи 55.15 ГрК РФ предусматривает меру дисциплинарного воздействия – приостановление права. Причём, исходя из толкования данной нормы права, усматривается, что приостановление права выполнять строительство касается работ по договорам подряда, заключённым, как с помощью конкурентных процедур, так и без применения таковых. Кроме того, основания применения данной меры дисциплинарного воздействия устанавливаются самостоятельно СРО в своих внутренних документах. Такое основание может быть не связано с превышением совокупного размера обязательств члена СРО.
Определённые правовые нюансы связаны с термином «приостановление», который широко используется на отраслевом уровне, однако в нормативно-правовых документах легитимное определение приостановления права отсутствует.
Несмотря на то, что возможность применения приостановления права может быть прямо указана в законе, оно никогда не вступает в действие «автоматически» после наступления определяющих обстоятельств, без принятия соответствующего решения уполномоченным органом.
В соответствии с частью 2 статьи 55.15 ГрК РФ, член СРО, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права, имеет право продолжить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства только в соответствии с договорами, заключёнными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.
Вместе с тем, согласно приведённой в справке судебной практике, член саморегулируемой организации после применения в отношении него меры в виде приостановления права (согласно части 2 статьи 55.15) также не вправе, с даты приостановления, заключать новые договоры строительного подряда. Данная позиция подтверждается судебной практикой по делам №№ А70-24478/2022, А45-36270/2023, А45-35819/2023, определением Верховного Суда РФ от 8 ноября 2022 года № 309-ЭС22-20826, а также постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 сентября 2024 года № Ф07-13437/2024 по делу № А56-109535/2023.
НКК обращает внимание на то, что приостановка права подтверждается и невозможностью участия членом саморегулируемой организации в закупках на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, так как, согласно подпункту «е» пункта 157 Постановления Правительства РФ от 1 июля 2016 года № 615, заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в случае применения в отношении подрядной организации СРО данной меры дисциплинарного воздействия.
Отмена приостановления права производится путём принятия уполномоченным органом СРО (дисциплинарным) решения о возобновлении права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, к компетенции которого отнесено право принятия такого решения. Соответствующие сведения и документы направляются в Единый реестр.
Отдельно в аналитической записке рассматривается порядок действий саморегулируемой организации при установлении факта превышения совокупного размера обязательств по установленному уровню ответственности.
Аналитическая справка НКК об ограничении права члена СРО на участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров