Ассоциация Саморегулируемая организация Межрегиональное отраслевое объединение работодателей «Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа» (Ассоциация СРО «ГС СКФО», СРО-С-028-17082009) на своём официальном сайте уведомляет о всё возрастающей финансовой ответственности ввиду ужесточения позиции судов и корректировки законодательства, призывая участников информировать СРО о выявленных нарушениях и расторгнутых контрактах. С подробностями – наш добровольный эксперт из Махачкалы.

***

Новость Ассоциации начинается с констатации того, что в последние годы участились случаи взыскания с саморегулируемых организаций сумм неотработанного аванса, которые государственный или муниципальный заказчик выплатил подрядчику перед началом выполнения работ, но затем из-за нарушения сроков производства работ расторг контракт в одностороннем порядке. Ранее в подобных ситуациях суды исходили из того, что возврат неотработанного аванса не является мерой ответственности, а значит, не попадает под статью 60.1 Градостроительного кодекса РФ.

Однако, начиная с 2023 года, позиция служителей Фемиды изменилась, в результате средства компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств повсеместно стали источником взыскания по делам о возврате неотработанного аванса, не возвращенного исполнителем по контракту. За 2020-2024 годы по всей стране расторгнуто 9.310 строительных контрактов, заключённых членами СРО по Федеральному закону № 44-ФЗ, которые предусматривали авансирование на сумму почти 435,5 миллиарда рублей. Даже если предположить, что невозвращённые авансы составляют 1/4 часть этой суммы, она сопоставима с общим размером всех КФ ОДО строительных СРО – 97,5 миллиарда рублей.

Проблема очевидна, касается она и Ассоциации СРО «ГС СКФО». В новости сообщается, что на момент публикации поступили исковые требования государственных заказчиков по возврату неотработанных авансов подрядными организациями – членами Ассоциации на общую сумму 130.562.459 рублей 78 копеек, а также наложенных штрафов в размере 3.109.544 рубля 71 копейка.

Так, лишь по обязательствам ООО «Монтажспецстрой» к Ассоциации поступило три иска. Подрядчик систематически нарушал условия трёх государственных контрактов, заключённых с казённым учреждением «Дорожное агентство Липецкой области» на реконструкцию мостовых переходов в регионе. В итоге договоры были расторгнуты заказчиком в одностороннем порядке, после чего казённое учреждение обратилось к саморегулируемой организации с исковыми требованиями в порядке субсидиарной ответственности на общую сумму в 57.165.542 рубля 92 копейки.

В публикации СРО описывает меры по защите своих интересов в рамках возникшего спора. Ассоциация направила прокурору Липецкой области заявление о привлечении к ответственности, в котором просит:

• провести проверку законности и обоснованности действий (бездействия) должностных лиц Казначейства Липецкой области и областного казённого учреждения «Дорожное агентство Липецкой области» при сопровождении контракта № Ф.2024.846012 от 4 июня 2024 года, в том числе истребовать реестр платежей по специальному счёту подрядчика, документы, подтверждающие проверку обоснованности расходов, платёжные поручения, акты выполненных работ, сметы, отчёты о расходовании аванса;
• дать правовую оценку действиям подрядчика на предмет наличия признаков составов преступлений, предусмотренных статьями 159 и 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и должностных лиц Казначейства Липецкой области, ответственных за неисполнение должностных обязанностей при сопровождении контракта, в том числе осуществление перевода аванса без надлежащей проверки обоснованности расходов указывает на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей на предмет наличия признака состава преступления, предусмотренной статьей 293 УК РФ, а также должностных лиц заказчика за неисполнение должностных обязанностей, выражавшееся в отсутствии должного контроля за исполнением обязательств подрядчиком и перечисление аванса без проверки выполнения этапов работ на предмет наличия признака состава преступления, предусмотренной статьёй 293 УК РФ;
• при выявлении нарушений принять меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений закона и привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.

В новости приводится информация по ряду других исков, поданных к Ассоциации в силу её субсидиарной ответственности по обязательствам участников. В завершение публикации Ассоциация СРО «ГС СКФО» с горечью констатирует, что ныне СРО зачастую несут субсидиарную ответственность средствами КФ ОДО не за ненадлежащее выполнение и работ, и за их качество, как это предусматривал законодатель, а за откровенное воровство бюджетных средств подрядной организацией, в некоторых случаях, возможно, и в сговоре с заказчиком.

При обнаружении подобных фактов вопрос о привлечении к уголовной ответственности нарушителей часто не рассматривается, а для покрытия возникших убытков используются средства компфондов. Что фактически означает привлечение к коллективной ответственности законопослушных членов СРО, которые вскоре после выплаты будут вынуждены пополнять оскудевший КФ ОДО за счёт своих дополнительных взносов.

Заканчивает Ассоциация свой рассказ о поступивших судебных исках призывом к участникам письменно информировать СРО:

• о выявленных недостатках работ и иных нарушениях, допущенных при выполнении строительно-монтажных работ в течение 3-х дней;
• о намерении заказчиков расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке – не позднее одного дня с момента принятия такого решения.

Подобное взаимодействие позволит своевременно реагировать на допущенные при исполнении контракта нарушения, что обеспечит качество возводимых ОКС и своевременный их ввод в эксплуатацию, а также минимизирует судебные риски и связанные с ними финансовые и репутационные риски для Ассоциации.