Министерство строительство и ЖКХ РФ вынесло на общественное обсуждение проект изменений в постановление Правительства России от 31 августа 2023 года № 1417 о формировании и ведении реестра требований в строительстве. Причина изменений в том, что с 1 марта 2027 года документы и сведения, которые не включены в реестр требований, не будут являться предметом экспертизы проектной документации. Поэтому до этой даты реестр планируют максимально наполнить и проверить требования на дублирование и противоречия.
Полностью с документом можно ознакомиться на официальном сайте для законотворческой деятельности, а подробности узнать в материале нашего добровольного эксперта из Абакана.
***
Первое изменение уточняет круг субъектов, которые уполномочены направлять сведения для включения в этот реестр. Вместо обтекаемой формулировки теперь чётко прописываются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в своей сфере, а также госкорпорация «Росатом». Это сделано для повышения полноты реестра, так как анализ практики выявил риски неполноты данных.
Второе изменение вводит для этих органов и организации жёсткую обязанность направить все необходимые требования и сведения в подведомственное Минстрою учреждение не позднее 1 октября 2026 года. Эта дата выбрана не случайно: она даёт почти полугодовой запас до вступления в силу основных поправок, чтобы успеть проверить реестр на наличие дублей и противоречий.
Третье изменение касается технического перевода сведений в машиночитаемый и машинопонимаемый формат. Анализ ФАУ «ФЦС» показал: из 42.246 требований в 310-ти проанализированных документах для такого перевода подходят только 2.403. Остальным мешают отсутствие конкретных измеримых параметров и невозможность связать требования с элементами ЦИМ. Таким образом, на практике выяснилось, что такой перевод часто невозможен. В связи с этим в правила вносится оговорка, что перевод осуществляется только в том случае, если содержание сведений это позволяет.
Четвёртое изменение закрепляет, что сведения в машиночитаемом формате включаются в реестр в виде XML-схем. Утверждать требования к этому формату поручается Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Сами схемы размещаются на официальном сайте ведомства и вступают в силу только спустя месяц после публикации.
Пятое изменение уточняет процедуру исключения требований из реестра. Теперь учреждение, которое раньше выполняло лишь техническую роль, сможет инициировать исключение устаревших или неприменимых норм на основании письма от органа власти. Однако окончательное решение зависит от согласия профильного федерального органа или уполномоченной организации.
Если согласие не получено или ответа нет в установленный срок, вопрос передаётся на рассмотрение Правительственной комиссии по региональному развитию. Это изменение также направлено на поддержание реестра в актуальном и полном состоянии.
Изменения готовят реестр к 1 марта 2027 года, когда его роль при экспертизе существенно возрастёт: если требование не попало в реестр, использовать его в качестве предмета экспертизы проектной документации будет нельзя.
Обсуждение документа проводится на федеральном портале проектов нормативных правовых актов в период до 9 сентября 2026 года.