***
Недавно Ассоциация СРО «ГС СКФО» разместила на своём официальном сайте экспертное заключение о состоянии дорожного строительства в Республике Дагестан. Документ объёмом 11 страниц стал результатом мониторинга деятельности подрядных организаций и изучения правоприменительной практики в дорожно-строительной сфере региона. Адресатом стал временно исполняющий обязанности главы Республики Дагестан Фёдор Щукин, к которому саморегулируемая организация обратилась с сопроводительным письмом за подписью президента Ассоциации Али Шахбанова.
Повод для обращения выбран не случайно: на дорожную отрасль Дагестана ежегодно направляются многомиллиардные бюджетные средства, однако качество и безопасность построенных участков вызывают серьёзные вопросы. Как отмечает СРО, при беспрецедентном объёме финансирования дорожного фонда республика столкнулась с системным кризисом, ставящим под сомнение эффективность бюджетных вложений и создающим прямые угрозы безопасности жителей.
Первый блок проблем, изложенных в заключении, касается картельных сговоров и ограничения конкуренции при распределении государственных контрактов. Федеральная антимонопольная служба выявила подобную схему на сумму более 1,9 миллиарда рублей при реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», по этому факту возбуждено уголовное дело. В 2026 году судебные инстанции обязали две подрядные организации возместить государству около 550 миллионов рублей за участие в этой схеме на торгах по капитальному ремонту дорог.
Отдельно эксперты Ассоциации указывают на практику искусственного ограничения конкуренции. Так, Государственное казённое учреждение Республики Дагестан «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» (ГКУ «Дагестанавтодор»), являющееся заказчиком, предъявляло к участникам аукционов на ремонт требования, законно предусмотренные только для строительных работ, что отсекало малые и средние компании от торгов. Дагестанское Управление ФАС признало такие условия нарушением закона о контрактной системе и отменило три из них на сумму более 83 миллионов рублей, а также конкурс на реконструкцию дороги Махачкала – Каспийск с начальной ценой 380 миллионов рублей.
Ещё одна системная проблема, зафиксированная профессиональным объединением, – задержки оплаты выполненных работ. По данным СРО, заказчик систематически переносит расчёты с подрядчиками на следующие годы без учёта удорожания материалов, а долг «Дагавтодора» перед одной из подрядных организаций достиг 500 миллионов рублей. Только в первом квартале 2025 года прокуратура выявила более 40 нарушений в сфере своевременной оплаты госконтрактов, добившись погашения накопленных обязательств на 52,6 миллиона рублей и привлечения к ответственности свыше 20-ти должностных лиц. Ассоциация подчёркивает: такие сбои с расчётами лишают строительные компании возможности обновлять изношенный парк техники, что напрямую сказывается на сроках и качестве строительства.
Отдельное место в заключении отведено качеству применяемых материалов, ведь Республика Дагестан входит в число наиболее сейсмоопасных регионов России, и любые отступления от норм здесь особенно опасны. По данным СРО, в проектно-сметную документацию нередко закладываются заниженные цены на бетон и асфальтобетон, а источники грунта и щебня указываются условно – «в радиусе десяти километров» – без лабораторного подтверждения их характеристик. При строительстве горных участков буровзрывные работы, по оценке специалистов Ассоциации, ведутся с нарушениями технологии: вместо устойчивых откосов формируются так называемые «балконы» и трещины, которые со временем становятся причиной обрушений скальных массивов и оползней на дорожное полотно.
Заключение также указывает на коррупционные проявления, которые, по оценке СРО, пронизывают все этапы жизненного цикла дорожных объектов – от изысканий до эксплуатации, а связанные с этим потери достигают 15-20% от стоимости контрактов. Среди приведённых примеров – уголовное дело о хищении более 100 миллионов рублей при реконструкции дорог в Хасавюрте, факты мошенничества на 18 миллионов рублей при обустройстве подъездной дороги к селу Кунки и нарушения на 52,5 миллиона рублей, выявленные Счётной палатой Дагестана при ремонте дорог в Каспийске. Отдельно в документе отмечена оползневая активность 2026 года: из-за оползней и разлива рек от транспортного сообщения оказались отрезаны 56 сёл, а в Ахвахском и Буйнакском районах разрушены участки дорожного полотна.
На основе проведённого анализа Ассоциация СРО «ГС СКФО» предложила врио главы республики комплекс из 19-ти мер для системного решения накопившихся проблем. В их числе отмечены:
- ужесточение требований к проектной документации – обязательное проведение независимой экспертизы инженерно-геологических изысканий и создание реестра оползнеопасных участков с приоритетным финансированием инженерной защиты;
- введение обязательного лабораторного контроля за грунтами, щебнем и песком с конкретных карьеров с внесением в проект паспортов качества каждого месторождения, а также запрет на условное указание источников материалов;
- обязательный учёт сейсмических норм при проектировании и строительстве автомобильных дорог, включая сейсмическое микрорайонирование участков и расчёты устойчивости земляного полотна и откосов при сейсмических воздействиях;
- внедрение обязательного требования о технологиях информационного моделирования (ТИМ) с субсидированием закупки профильного программного обеспечения.