***
На днях Национальное объединение строителей сообщило о победе в принципиальном споре, который тянулся почти год. Арбитражный суд Московского округа согласился с доводами Нацобъединения и Ростехнадзора и подтвердил законность исключения Ассоциации «Объединённые строители» из Государственного реестра саморегулируемых организаций.
Формальным поводом для этого затяжного разбирательства послужил приказ Ростехнадзора от 8 августа 2025 года № СП-13, которым сведения об Ассоциации были исключены из Госреестра. Не согласившись с этим решением, Ассоциация «Объединённые строители» обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании приказа недействительным, а арбитраж привлёк НОСТРОЙ к участию в деле в качестве третьего лица.
В основу спорного приказа легло заключение Совета Нацобъединения от 6 августа 2025 года (протокол № 227), составленное по итогам уведомления № 04-1179/25 от 18 марта 2025 года. НОСТРОЙ указывал, что при получении статуса саморегулируемой организации в декабре 2009 года в числе действующих членов Ассоциации значились 105 юридических лиц, тогда как по состоянию на 13 марта 2025-го в Едином реестре обнаруживались сведения лишь о 20-ти из них, а недостаток средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств НОСТРОЙ оценил не менее, чем в 25.500.000 рублей.
Изучив материалы дела № А40-215259/25-121-846, суд первой инстанции с этой позицией не согласился. Ростехнадзор настаивал, что для исключения СРО во внесудебном порядке достаточно одного лишь заключения Нацобъединения, а проведение проверки и выдача предписания в подобных случаях законодательством не предусмотрены. Суд парировал этот довод, указав, что, в силу части 9 статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ, при выявлении нарушений, являющихся основанием для исключения сведений о саморегулируемой организации из Госреестра, орган надзора обязан выдать предписание об устранении этих нарушений – вне зависимости от того, кем именно они были установлены, самим Ростехнадзором или Нацобъединением.
Кроме того, Ассоциация не осталась в стороне: на основании решения Общего собрания членов от 30 апреля 2025 года недостающие средства компенсационного фонда были восполнены на сумму 27.026.454 рубля 78 копеек, что подтверждалось платёжными поручениями № 226 и № 243 от 6 мая 2025 года, а Ростехнадзор внёс в Госреестр обновлённые данные. Отдельно Фемида указала на нарушение права СРО на судебную защиту, поскольку уведомления и заключения НОСТРОЙ не признаются самостоятельными ненормативными актами, а значит, оспорить их напрямую невозможно.
На дату вынесения приказа в реестре Ассоциации значилось 1.119 действующих членов, что соответствовало требованиям частей 3 и 4 статьи 55.4 ГрК РФ. В итоге Фемида признала приказ Ростехнадзора от 8 августа 2025 года № СП-13 недействительным, обязала ведомство устранить допущенные нарушения в течение тридцати дней и взыскала с него в пользу Ассоциации расходы по государственной пошлине в размере 50.000 рублей.
Прежде, чем продолжать рассказ о дальнейшей судьбе этого спора, стоит немного задержаться на истории самой Ассоциации и её фактического владельца. Это проливает свет на то, почему НОСТРОЙ и Ростехнадзор столь настойчиво добивались исключения именно этой СРО из Госреестра.
Фактическим организатором и владельцем Ассоциации «Объединённые строители» является Вячеслав Капитонов – фигура, хорошо известная участникам рынка строительного саморегулирования. Как https://zsrf.ru/law-case/doplasalis сообщили наши коллеги с сайта За-Строй.РФ, в отрасль он пришёл из банковского сектора: в 2011-2012 годах занимал должность вице-президента «Сибэнергобанка», у которого в 2012 году Центральный Банк РФ отозвал лицензию в связи с потерей ликвидности и неисполнением обязательств перед кредиторами.
После закрытия банка господин Капитонов переключился на систему саморегулирования, которая в те годы только формировалась и активно проходила через процедуры присвоения статуса СРО. К 2016 году под его контролем оказалось сразу несколько ассоциаций и союзов, зарегистрированных в разных сегментах отрасли – от строительного подряда до проектирования и негосударственной экспертизы.
Судьба этих организаций сложилась схожим образом: все они впоследствии были исключены из соответствующих государственных реестров, а средства их компенсационных фондов доходили до Национальных объединений лишь частично, если доходили вообще. Среди прежних активов Вячеслава Капитонова числились:
- Ассоциация «Оборонстрой» – исключена из реестра в 2018 году; в НОСТРОЙ перечислено 56.498.664 рубля 16 копеек из расчётных 1.506.000.000 рублей средств компенсационного фонда;
- НП «Региональное объединение строителей «РОСТ» – исключено в 2015 году; расчётная сумма компенсационного фонда в размере 260.100.000 рублей в НОСТРОЙ так и не поступила;
- НП «Межрегиональная Ассоциация по Проектированию и Негосударственной Экспертизе» – исключена в 2017 году; в Национальное объединение изыскателей и проектировщиков передано только 8.280.500 рублей, дела членов переданы не были;
- Союз Проектировщиков «Межрегиональная Ассоциация Проектировщиков «Ремтехнадзор» – исключён из реестра НОПРИЗ в 2017 году; средства компенсационного фонда и дела членов также остались непереданными.
К 2025 году Ассоциация «Объединённые строители» оставалась последним крупным активом этой бизнес-группы – на момент описываемых событий в её реестре состояло около 1.100 строительных компаний. Именно в отношении неё НОСТРОЙ и Ростехнадзор применили ту же процедуру исключения, что и в отношении прежних ассоциаций господина Капитонова, – с той лишь разницей, что на этот раз саморегулируемая организация решила оспорить исключение в судебном порядке.
Что ж, настала пора снова вернуться в храм Фемиды. Ни Ростехнадзор, ни НОСТРОЙ с решением первой инстанции не согласились и в начале декабря 2025 года подали апелляционные жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд, требуя полностью отказать Ассоциации «Объединённые строители» в удовлетворении её требований. Апелляционная коллегия поддержала выводы первой инстанции. Арбитраж повторил, что Ростехнадзор не оспаривает и не опровергает того факта, что самостоятельно не выявлял и не устанавливал никаких нарушений со стороны Ассоциации, а решение об исключении было принято исключительно на основании заключения НОСТРОЙ – без акта проверки и без предписания.
Довод заявителей жалоб о том, что довнесённые Ассоциацией 27.026.454 рубля 78 копеек могли быть ошибочно уплаченными и подлежали выводу из компенсационного фонда, суд счёл несостоятельным и ничем не подтверждённым. Более того, выяснилось, что 20 августа 2025 года, то есть уже после издания оспариваемого приказа, НОСТРОЙ самостоятельно списал со специального счёта Ассоциации все средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, включая и эту довнесённую сумму, чем, по оценке коллегии, лишь подтвердил её законность.
10 апреля 2026 года Девятый арбитражный апелляционный суд оставил решение первой инстанции без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения. Постановление вступило в силу немедленно, но могло быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Московского округа – этим правом Ростехнадзор и НОСТРОЙ не преминули воспользоваться.
Кассационные жалобы обоих заявителей поступили в Арбитражный суд Московского округа в начале июня 2026 года, и уже 21 июля к слушанию дела приступила судейская коллегия. Спустя два дня Фемида объявила резолютивную часть постановления: решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены полностью, по делу принят новый судебный акт. Мотивированный текст в картотеке дела пока не опубликован, однако сама резолютивная часть не оставляет сомнений в исходе – приказ Ростехнадзора признан законным, а требования Ассоциации «Объединённые строители» отклонены. Со дня вынесения вердикта исключение этой СРО из Государственного реестра саморегулируемых организаций официально признано правомерным.