Документ уточняет порядок сбора ценовой информации, вводит идентификацию строительных ресурсов по кодам классификатора, расширяет перечень источников данных для мониторинга, совершенствует порядок расчёта оплаты труда, используемой при определении сметной стоимости строительства, а также предусматривает дальнейший переход к ресурсно-индексному методу определения сметной стоимости. Полностью ознакомиться с проектом можно на официальном сайте для размещения правовой информации. А наш добровольный эксперт из Омска предлагает краткий обзор ключевых нововведений.
***
Ключевые требования Министерства строительства и ЖКХ РФ касаются дальнейшего перехода на базисно-индексный метод определения сметной стоимости строительства. Если документ будет принят, то с 1 января 2027 года новые значения индексов изменения сметной стоимости (ИИСС) для базисно-индексного метода будут рассчитываться и размещаться во ФГИС ЦС только в отношении объектов, сведения о которых представлены в Минстрой России.
С 1 января 2030 года положения, предусматривающие расчёт и размещение таких индексов, применять не планируется. Таким образом, документ закрепляет дальнейший переход отрасли к ресурсно-индексному методу определения сметной стоимости.
Как известно, узкое место для задачи актуального ценообразования – мониторинг цен на продукцию в режиме онлайн. Производители крайне неохотно делятся такой информацией (хотя, казалось бы, особого смысла скрывать цены на продукцию у них быть не должно). Поэтом Минстрой предлагает расширить перечень источников информации, которые могут использоваться при мониторинге цен строительных ресурсов.
В частности, предлагается использовать сведения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.
При определении среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда смогут использоваться предоставляемые ФНС России сведения о фактически начисленных выплатах работникам строительной отрасли.
А при мониторинге стоимости перевозки строительных ресурсов предлагается использовать информацию национальной цифровой транспортно-логистической платформы «ГосЛог». Она может содержать сведения о перевозках автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, а также о перевалке грузов в портах и на железнодорожных станциях.
Проект Правил также предусматривает обязательную идентификацию строительных ресурсов с использованием кодов классификатора строительных ресурсов (КСР). Требование распространяется на участников мониторинга, обязанных предоставлять сведения о ценах строительных ресурсов. Коды КСР предлагается указывать в документах при ввозе, производстве и реализации строительных ресурсов, а также в первичных учётных документах, оформляемых при исполнении договоров поставки (реализации). Это позволит унифицировать идентификацию строительных ресурсов при сборе и сопоставлении ценовой информации. Словом, от уговоров производителей и поставщиков с просьбой поделиться информацией о ценах, главное строительное ведомство переходит к установлению прямых обязательств.
Проект совершенствует порядок определения среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, применяемого при определении сметной стоимости строительства. Расчёты по субъектам Российской Федерации будут представлять исполнительные органы регионов.
Для объектов, имеющих отраслевую или иную специфику, соответствующие расчёты смогут представлять федеральные органы исполнительной власти, а также госкорпорации «Росатом» и «Роскосмос». К таким объектам относятся, например, особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, объекты обороны и безопасности, а также линейные объекты. При подготовке расчётов может использоваться информация ФНС России.
Наконец, особые меры регулирования предусмотрены для новых российских регионов – ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей. Строителям и проектировщикам Новороссии установлены переходные положения, связанные с предоставлением информации, необходимой для применения ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости. Исполнительные органы этих регионов смогут представлять предложения о расчёте ИИСС по группам однородных строительных ресурсов с приложением информации о ценах, полученной по результатам анализа различных источников.