Федеральная антимонопольная служба России опубликовала письмо, в котором отменила свою ранее высказанную позицию, согласно которой для участия в конкурсе на проведение проектно-изыскательских работ было достаточно только членства в саморегулируемой организации в области строительного проектирования. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Читы.
***
Мнение о том, что подрядчику достаточно членства в одной СРО антимонопольное ведомство высказало ещё 11 июля 2023 года в своём письме № МШ/54828/23. На него обычно и ссылались проектные и изыскательские организации при возникновении споров с заказчиками и проверяющими органами.
Однако в новом письме от 22 мая 2026 года № МШ/50370-ПР/26 ФАС России сообщила, что прежняя позиция ведомства о том, что при закупках проектно-изыскательских работ заказчикам следует устанавливать требование к членству в саморегулируемой организации лишь в области архитектурно-строительного проектирования, признана неактуальной.
С этой позиции солидарен и Минстрой России, который в своём письме от 7 мая 2026 года № 27735-АЛ/02 разъяснил, что участник единой закупки работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации должен одновременно состоять в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования. Членство только в одной СРО не даёт права заключать такой договор и выполнять обязательства в полном объёме.
Главное строительное ведомство отмечает, что если заказчик (государственный или муниципальный) не предусмотрит в документации требования о членстве в обеих СРО, возникает риск непредусмотренных выплат из бюджета при причинении вреда из-за недостатков работ, поскольку регрессное требование к СРО соответствующего вида станет невозможным. Также не получится компенсировать ущерб из средств компенсационного фонда и вернуть средства в бюджет.
Минстрой России подчеркнул, что член СРО только в области архитектурно-строительного проектирования не вправе заключить договор подряда, предметом которого являются одновременно изыскания и проектирование. Такой участник не может подтвердить соответствие требованиям заказчика по опыту и квалификации в области изысканий, а привлечённый им субподрядчик – член СРО в области изысканий – не проходит проверку в рамках закупки и не подтверждает свой опыт и кадровый состав. Кроме того, в принятии проектной документации и результатов изысканий на экспертизу будет отказано, если они выполнены лицом, не соответствующим требованиям частей 2 и 4 статьи 47 и 48 Градостроительного кодекса РФ.
Министерство также комментирует ранее высказанное мнение ФАС и полагает, что оно основано на неверном применении положений части 5.2 статьи 48 ГрК РФ, в которую Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ внесены изменения, исключающие неоднозначное толкование.
По мнению Национального объединения изыскателей и проектировщиков, отмена предыдущих разъяснений ФАС и разъяснения Минстроя свидетельствует о пересмотре нормативных подходов и может привести к значительным изменениям в практике закупочных процедур. В частности, заказчики могут предъявлять повышенные требования к наличию у участников закупок нескольких видов членства в саморегулируемых организациях.
Для закупок проектно-изыскательских работ необходимо членство в СРО двух видов. Так считают ФАС и Минстрой, НОПРИЗ поддерживает
Федеральная антимонопольная служба России опубликовала письмо, в котором отменила свою ранее высказанную позицию, согласно которой для участия в конкурсе на проведение проектно-изыскательских работ было достаточно только членства в саморегулируемой организации в области строительного проектирования. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Читы.
***
Мнение о том, что подрядчику достаточно членства в одной СРО антимонопольное ведомство высказало ещё 11 июля 2023 года в своём письме № МШ/54828/23. На него обычно и ссылались проектные и изыскательские организации при возникновении споров с заказчиками и проверяющими органами.
Однако в новом письме от 22 мая 2026 года № МШ/50370-ПР/26 ФАС России сообщила, что прежняя позиция ведомства о том, что при закупках проектно-изыскательских работ заказчикам следует устанавливать требование к членству в саморегулируемой организации лишь в области архитектурно-строительного проектирования, признана неактуальной.
С этой позиции солидарен и Минстрой России, который в своём письме от 7 мая 2026 года № 27735-АЛ/02 разъяснил, что участник единой закупки работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации должен одновременно состоять в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования. Членство только в одной СРО не даёт права заключать такой договор и выполнять обязательства в полном объёме.
Главное строительное ведомство отмечает, что если заказчик (государственный или муниципальный) не предусмотрит в документации требования о членстве в обеих СРО, возникает риск непредусмотренных выплат из бюджета при причинении вреда из-за недостатков работ, поскольку регрессное требование к СРО соответствующего вида станет невозможным. Также не получится компенсировать ущерб из средств компенсационного фонда и вернуть средства в бюджет.
Минстрой России подчеркнул, что член СРО только в области архитектурно-строительного проектирования не вправе заключить договор подряда, предметом которого являются одновременно изыскания и проектирование. Такой участник не может подтвердить соответствие требованиям заказчика по опыту и квалификации в области изысканий, а привлечённый им субподрядчик – член СРО в области изысканий – не проходит проверку в рамках закупки и не подтверждает свой опыт и кадровый состав. Кроме того, в принятии проектной документации и результатов изысканий на экспертизу будет отказано, если они выполнены лицом, не соответствующим требованиям частей 2 и 4 статьи 47 и 48 Градостроительного кодекса РФ.
Министерство также комментирует ранее высказанное мнение ФАС и полагает, что оно основано на неверном применении положений части 5.2 статьи 48 ГрК РФ, в которую Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ внесены изменения, исключающие неоднозначное толкование.
По мнению Национального объединения изыскателей и проектировщиков, отмена предыдущих разъяснений ФАС и разъяснения Минстроя свидетельствует о пересмотре нормативных подходов и может привести к значительным изменениям в практике закупочных процедур. В частности, заказчики могут предъявлять повышенные требования к наличию у участников закупок нескольких видов членства в саморегулируемых организациях.
***
Мнение о том, что подрядчику достаточно членства в одной СРО антимонопольное ведомство высказало ещё 11 июля 2023 года в своём письме № МШ/54828/23. На него обычно и ссылались проектные и изыскательские организации при возникновении споров с заказчиками и проверяющими органами.
Однако в новом письме от 22 мая 2026 года № МШ/50370-ПР/26 ФАС России сообщила, что прежняя позиция ведомства о том, что при закупках проектно-изыскательских работ заказчикам следует устанавливать требование к членству в саморегулируемой организации лишь в области архитектурно-строительного проектирования, признана неактуальной.
С этой позиции солидарен и Минстрой России, который в своём письме от 7 мая 2026 года № 27735-АЛ/02 разъяснил, что участник единой закупки работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации должен одновременно состоять в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования. Членство только в одной СРО не даёт права заключать такой договор и выполнять обязательства в полном объёме.
Главное строительное ведомство отмечает, что если заказчик (государственный или муниципальный) не предусмотрит в документации требования о членстве в обеих СРО, возникает риск непредусмотренных выплат из бюджета при причинении вреда из-за недостатков работ, поскольку регрессное требование к СРО соответствующего вида станет невозможным. Также не получится компенсировать ущерб из средств компенсационного фонда и вернуть средства в бюджет.
Минстрой России подчеркнул, что член СРО только в области архитектурно-строительного проектирования не вправе заключить договор подряда, предметом которого являются одновременно изыскания и проектирование. Такой участник не может подтвердить соответствие требованиям заказчика по опыту и квалификации в области изысканий, а привлечённый им субподрядчик – член СРО в области изысканий – не проходит проверку в рамках закупки и не подтверждает свой опыт и кадровый состав. Кроме того, в принятии проектной документации и результатов изысканий на экспертизу будет отказано, если они выполнены лицом, не соответствующим требованиям частей 2 и 4 статьи 47 и 48 Градостроительного кодекса РФ.
Министерство также комментирует ранее высказанное мнение ФАС и полагает, что оно основано на неверном применении положений части 5.2 статьи 48 ГрК РФ, в которую Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ внесены изменения, исключающие неоднозначное толкование.
По мнению Национального объединения изыскателей и проектировщиков, отмена предыдущих разъяснений ФАС и разъяснения Минстроя свидетельствует о пересмотре нормативных подходов и может привести к значительным изменениям в практике закупочных процедур. В частности, заказчики могут предъявлять повышенные требования к наличию у участников закупок нескольких видов членства в саморегулируемых организациях.