С расширенного заседания комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России 12 февраля в Сочи начала свою работу Всероссийская конференция «Строительный контроль 2.0 Партнёрство в строительстве: контроль, заказчик и подрядчик». Большая дискуссионная площадка, организованная при поддержке Национального объединения строителей, объединила представителей федеральных, региональных органов исполнительной власти, местного самоуправления, а также специалистов строительных, проектных, изыскательских и экспертных организаций – всего свыше 250-ти человек. Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы НОСТРОЙ.
Открывая конференцию, президент Национального объединения Антон Глушков заметил, что в нынешнем сезоне тематика конференции расширена: помимо проблематики строительного контроля, речь пойдёт о развитии института технического заказчика. Всё, что происходит в стройке, связано с новеллами в законодательстве и техническими средствами, которые поступают в распоряжение строителей, подчеркнул спикер.
Антон Николаевич поблагодарил участников мероприятия, которые откликнулись на приглашение принять в нём участие. Он указал на то, что первый тематический блок конференции – расширенное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России – проходит в формате открытого диалога, когда специалисты-практики могут напрямую обсудить финансовые аспекты, с которыми они сталкиваются в повседневной практике при проведении строительного контроля, с ведущими экспертами отрасли.
Ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое России, помощник Министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Кузьменко по видеоконференцсвязи поприветствовала участников заседания комиссии и выразила надежду на плодотворную работу, а также принятие верных решений по вопросам, связанным с главной темой конференции, которая обозначена в самом названии.
Антон Глушков выделил три ключевых направления, которые планируется рассмотреть в ходе дискуссии: стоимость строительства и государственное регулирование налогообложения, качество готовой продукции и сроки строительства, кадровый вопрос. Спикер отметил, что переход на параметрический метод определения стоимости объекта вызывает много вопросов на практике, и участники конференции попытаются разобраться в этой теме. Также он подчеркнул важность анализа судебной практики, которая стала частью жизни строителей.
Спикер напомнил, что в 2025 году российский стройкомплекс установил очередной рекорд по вводу жилья – более 108 миллионов квадратных метров. Однако этот результат является накопительным эффектом последних трёх лет, а не только итогом работы минувшего года. При этом, заметил господин Глушков, индивидуальное жилищное строительство стремительно пытается отыгрывать сегмент у многоквартирных домов – в 2025 году было введено в эксплуатацию более 10 миллионов квадратных метров ИЖС.
Антон Николаевич также указал на серьёзные структурные перемены в стройке, включая снижение спроса на жильё и сокращение бюджетных ассигнований на новые объекты строительства. Это привело к росту конкуренции среди строительных компаний и усилению борьбы за государственный заказ. Многие компании, ранее не работавшие с муниципальным и государственным заказом, начали участвовать в торгах, не имея соответствующей квалификации.
Говоря об управлении стоимостью и государственном регулировании налогообложения, глава НОСТРОЙ отметил, что изменение ставки НДС в 2026 году стало переломным моментом для отрасли. Он привёл разъяснения налоговой инспекции и Минфина России о том, что работы, закрываемые после 1 января 2026 года, должны закрываться по ставке 22%. Однако многие субъекты Российской Федерации ещё не вышли на подписание дополнительных соглашений, что создаёт проблемы для подрядчиков.
Спикер обратил внимание на то, что стремление подрядчиков сэкономить усложняет определение пределов законной экономии и гарантии качества. Господин Глушков напомнил о Национальном реестре добросовестных производителей и поставщиков строительных материалов, который помогает заказчикам и подрядчикам выбирать качественные материалы. Процедура включения в реестр требует обязательного прохождения лабораторных испытаний продукции и подтверждения заявленных характеристик. Президент НОСТРОЙ напомнил также, что разработан проект государственного стандарта на типы отделки, который сейчас находится на стадии общественного обсуждения. Документ призван помочь регламентировать требования к чистовой отделке и исключить двойное толкование.
По словам Антона Глушкова, кадры остаются ключевым фактором, влияющим на результат работы. Он указал на необходимость повышения компетенций специалистов, а также использования инструмента независимой оценки квалификации.
Кроме того, Антон Николаевич затронул вопрос изменения структуры иностранной рабочей силы в строительстве. Он отметил сокращение числа иностранных работников на 15% за год из-за изменения миграционного законодательства, а также изменение рынка труда, где первое место занимают граждане Узбекистана, а второе – Таджикистана, и формирование новых рынков рабочей силы, таких как Индия.
В эпоху цифровизации строительной отрасли, заметил глава НОСТРОЙ, участники инвестиционно-строительного цикла все активнее используют искусственный интеллект, особенно в управлении безопасностью и учётом объёмов работ. Спикер не исключает, что в ближайшие годы это станет нормой.
Тему цифровизации строительства и внедрения новых технологий продолжил по видео-конференц-связи директор департамента цифрового развития Минстроя России Николай Парфентьев. Он рассказал, что за последние 5 лет в строительной отрасли произошли значительные изменения в области цифровизации, сформирована единая цифровая среда, включающая федеральные, региональные и муниципальные системы. Однако, несмотря на наличие всех элементов, еще предстоит работа по отлаженному взаимодействию между системами.
В большинстве субъектов Российской Федерации внедрена Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД). Но качество работы системы, данные и функциональность значительно различаются от региона к региону. Минстрой России совместно с Минцифры России разрабатывает типовое облачное решение для управления строительством. Оно будет включать функционал ГИСОГД, ИСУП и Госстройнадзора. Благодаря этому появится возможность унифицировать и снизить затраты на разработку и поддержку региональных систем.
Николай Парфентьев согласился с Антоном Глушковым, что внедрение ИИ в строительство становится приоритетом. В планах – разработка контрольных показателей эффективности для оценки внедрения ИИ в отрасль. При этом уже есть примеры успешной реализации этой задачи: модуль управления рисками срывов строительства, модуль экспертизы. Минстрой России также работает над законопроектом, расширяющим полномочия для завершения внедрения технологий информационного моделирования. Ожидается, что документ будет внесён на рассмотрение в Правительство России в ближайшее время.
Спикер рассказал о том, как достигается экономический эффект от цифровизации строительной отрасли и о существующих методиках оценки, которые базируются на лучших практиках регионов, в первую очередь Москвы.
По словам Николая Александровича, переход на отечественные программные продукты – необходимый шаг для обеспечения суверенитета. В будущем планируется запуск первого функционала облачного решения, продолжится работа по развитию цифровых сервисов и улучшению взаимодействия между системами. Спикер подчеркнул, что цифровизация строительной отрасли – это сложный и многоэтапный процесс, требующий времени и ресурсов. Однако он уверен, что это направление является ключевым для повышения эффективности и прозрачности в строительстве.
Заместитель директора департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Ольга Дашкова осветила несколько важных аспектов, касающихся регламентации строительного контроля и исполнительной документации.
В настоящее время ведётся работа по корректировке постановления Правительства РФ № 468, которое регулирует виды строительного контроля. В результате будет дана чёткая терминология и зафиксированы виды контроля, а также определены ответственные лица. Ольга Александровна подчеркнула, что формы исполнительной документации будут адаптированы для цифровой модели. В изменения также включен блок по затратам на строительный контроль. Проект внесения изменений в постановление находится в «дорожной карте» по трансформации делового климата и, как ожидается, будет внесён на рассмотрение Правительства России в ближайшее время.
Спикер отметила актуальность введения обязательной стадии технико-экономического обоснования (ТЭО) для повышения эффективности капитальных вложений. Законопроект уже проходит регламентные процедуры и, как ожидается, будет принят в осеннюю сессию. ТЭО позволит регламентировать эффективность на строительном блоке и избежать ошибок в технических и ценовых решениях.
Госпожа Дашкова обратила внимание на проблему, с которой сталкиваются участники инвестиционно-строительного цикла: при проектировании по типовой документации возникли сложности с программным обеспечением. Минстрой России совместно с Федеральным центром нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС») работает над решением вопроса.
Директор ФАУ «ФЦС» Владимир Калинкин сказал, что за год работы стало понятно, что просто оцифровать исполнительную документацию недостаточно. Необходимо переходить к полноценной информационной системе, где данные будут машиночитаемыми. Внедрение параметрических сводов правил позволит перевести требования в машиночитаемый формат, что упростит работу с проектной документацией. К 1 марта 2027 года планируется очистить реестр требований от процессов проектирования, оставив только машиночитаемые требования.
Стандарты организации (СТО) в строительстве позволяют компаниям устанавливать свои требования, которые могут заменять своды правил и ГОСТы. Минстрой и ФАУ «ФЦС» работают над упрощением процедуры разработки СТО, чтобы сделать ее более доступной и понятной.
Владимир Николаевич подчеркнул, что в рамках цифровизации исполнительная документация будет оформляться в машиночитаемом формате. Он подтвердил, что ФАУ «ФЦС» использует ИИ для перевода документов в машиночитаемый формат, но ИИ пока не может полностью заменить человека в проектировании и проверке документации. Программные продукты вендоров не всегда готовы работать с машиночитаемыми требованиями, а проектировщики – детально прописывать все атрибуты в цифровой модели, что создает проблемы на этапе проверки. Спикер подчеркнул, что цифровизация и параметризация – неизбежный процесс, который требует адаптации как от проектировщиков, так и от разработчиков ПО.
Начальник управления специальных видов контроля ФБУ «РосСтройКонтроль» Александр Кулаков остановился на ключевых аспектах деятельности учреждения, его достижениях и вызовах, с которыми оно сталкивается. В 2025 году увеличилось число заказчиков и объектов строительства, что привело к значительному росту объема капитальных вложений. За 7 лет работы удалось выработать единый подход к требованиям строительного контроля, и это стало ключевым достижением.
Спикер подчеркнул важность систематизации информационно-аналитического подхода, благодаря которому удалось создать программные продукты для получения достоверной информации о состоянии дел на объектах. Это поспособствовало принятию управленческих решений и корректировке инвестиционных программ. Он также упомянул о переходе на программу управления строительным контролем, которая в будущем будет интегрирована с искусственным интеллектом.
Инструментальный и геодезический контроль, по мнению Александра Аркадьевича, требует совершенствования, так как классическая геодезия не всегда позволяет точно оценить соответствие проектным решениям. Применение роботизированных тахеометров сократило расход человеко-часов и ускорило процесс полевых работ. Спикер привёл пример с подпорной стенкой, которая, по заключению специализированной организации, была неподвижна, но благодаря современным технологиям выявлено её движение.
Господин Кулаков также рассказал о значительном опыте учреждения в гидротехническом строительстве, включая использование безэкипажных гидрографических судов с одно- и многолучевыми эхолотами. Эти технологии позволяют не только проводить батиметрическую съемку, но и выявлять отступления от проекта.
Президент Ассоциации «Национальное объединение технических заказчиков и иных организаций в сфере инжиниринга и управления строительством» (НОТЕХ) Алексей Никитин подчеркнул важность доверия в партнёрстве между заказчиком, подрядчиком и контролирующими органами. Он заметил, что строительный контроль часто включен в компетенцию технического заказчика, хотя есть контракты, где он реализуется отдельно. Спикер рассказал о стандарте, разработанном НОТЕХ, отражающем работу технического заказчика на всех стадиях жизненного цикла. Алексей Сергеевич также упомянул о рейтинге и ранжировании компаний, которые помогают инвесторам выбирать технических заказчиков. Глава НОТЕХ отметил важность повышения квалификации специалистов, работающих в сфере технического заказчика. Он рассказал о сотрудничестве с вузами и о курсах повышения квалификации, которые помогают готовить специалистов для управления строительством.
Говоря о цифровизации строительной отрасли, господин Никитин сказал, что на коммерческом рынке этот процесс идёт с пробуксовками. НОТЕХ начал системно описывать, что должен делать технический заказчик в «цифре». Спикер также упомянул о создании реестра программного обеспечения, которое пришло в работу у технических заказчиков. Он выразил надежду на закрепление функционала техзаказчика и выделение его деятельности в отдельную категорию, а также подчеркнул необходимость создания федерального реестра технических заказчиков и реестра руководителей проектов.
Спикеры в президиуме подробно ответили на огромное количество вопросов, которые поступили от участников встречи.
В завершение члены комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России единогласно одобрили проект решения, озвученный Антоном Глушковым: направить обращение высшим исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации с рекомендацией провести работу с региональными (муниципальными) заказчиками, осуществляющими свою деятельность в рамках государственных (муниципальных) контрактов в части корректного расчёта НМЦК в соответствии с действующим законодательством.
Состоялось заседание комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита ОС при Минстрое России
С расширенного заседания комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России 12 февраля в Сочи начала свою работу Всероссийская конференция «Строительный контроль 2.0 Партнёрство в строительстве: контроль, заказчик и подрядчик». Большая дискуссионная площадка, организованная при поддержке Национального объединения строителей, объединила представителей федеральных, региональных органов исполнительной власти, местного самоуправления, а также специалистов строительных, проектных, изыскательских и экспертных организаций – всего свыше 250-ти человек. Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы НОСТРОЙ.
Открывая конференцию, президент Национального объединения Антон Глушков заметил, что в нынешнем сезоне тематика конференции расширена: помимо проблематики строительного контроля, речь пойдёт о развитии института технического заказчика. Всё, что происходит в стройке, связано с новеллами в законодательстве и техническими средствами, которые поступают в распоряжение строителей, подчеркнул спикер.
Антон Николаевич поблагодарил участников мероприятия, которые откликнулись на приглашение принять в нём участие. Он указал на то, что первый тематический блок конференции – расширенное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России – проходит в формате открытого диалога, когда специалисты-практики могут напрямую обсудить финансовые аспекты, с которыми они сталкиваются в повседневной практике при проведении строительного контроля, с ведущими экспертами отрасли.
Ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое России, помощник Министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Кузьменко по видеоконференцсвязи поприветствовала участников заседания комиссии и выразила надежду на плодотворную работу, а также принятие верных решений по вопросам, связанным с главной темой конференции, которая обозначена в самом названии.
Антон Глушков выделил три ключевых направления, которые планируется рассмотреть в ходе дискуссии: стоимость строительства и государственное регулирование налогообложения, качество готовой продукции и сроки строительства, кадровый вопрос. Спикер отметил, что переход на параметрический метод определения стоимости объекта вызывает много вопросов на практике, и участники конференции попытаются разобраться в этой теме. Также он подчеркнул важность анализа судебной практики, которая стала частью жизни строителей.
Спикер напомнил, что в 2025 году российский стройкомплекс установил очередной рекорд по вводу жилья – более 108 миллионов квадратных метров. Однако этот результат является накопительным эффектом последних трёх лет, а не только итогом работы минувшего года. При этом, заметил господин Глушков, индивидуальное жилищное строительство стремительно пытается отыгрывать сегмент у многоквартирных домов – в 2025 году было введено в эксплуатацию более 10 миллионов квадратных метров ИЖС.
Антон Николаевич также указал на серьёзные структурные перемены в стройке, включая снижение спроса на жильё и сокращение бюджетных ассигнований на новые объекты строительства. Это привело к росту конкуренции среди строительных компаний и усилению борьбы за государственный заказ. Многие компании, ранее не работавшие с муниципальным и государственным заказом, начали участвовать в торгах, не имея соответствующей квалификации.
Говоря об управлении стоимостью и государственном регулировании налогообложения, глава НОСТРОЙ отметил, что изменение ставки НДС в 2026 году стало переломным моментом для отрасли. Он привёл разъяснения налоговой инспекции и Минфина России о том, что работы, закрываемые после 1 января 2026 года, должны закрываться по ставке 22%. Однако многие субъекты Российской Федерации ещё не вышли на подписание дополнительных соглашений, что создаёт проблемы для подрядчиков.
Спикер обратил внимание на то, что стремление подрядчиков сэкономить усложняет определение пределов законной экономии и гарантии качества. Господин Глушков напомнил о Национальном реестре добросовестных производителей и поставщиков строительных материалов, который помогает заказчикам и подрядчикам выбирать качественные материалы. Процедура включения в реестр требует обязательного прохождения лабораторных испытаний продукции и подтверждения заявленных характеристик. Президент НОСТРОЙ напомнил также, что разработан проект государственного стандарта на типы отделки, который сейчас находится на стадии общественного обсуждения. Документ призван помочь регламентировать требования к чистовой отделке и исключить двойное толкование.
По словам Антона Глушкова, кадры остаются ключевым фактором, влияющим на результат работы. Он указал на необходимость повышения компетенций специалистов, а также использования инструмента независимой оценки квалификации.
Кроме того, Антон Николаевич затронул вопрос изменения структуры иностранной рабочей силы в строительстве. Он отметил сокращение числа иностранных работников на 15% за год из-за изменения миграционного законодательства, а также изменение рынка труда, где первое место занимают граждане Узбекистана, а второе – Таджикистана, и формирование новых рынков рабочей силы, таких как Индия.
В эпоху цифровизации строительной отрасли, заметил глава НОСТРОЙ, участники инвестиционно-строительного цикла все активнее используют искусственный интеллект, особенно в управлении безопасностью и учётом объёмов работ. Спикер не исключает, что в ближайшие годы это станет нормой.
Тему цифровизации строительства и внедрения новых технологий продолжил по видео-конференц-связи директор департамента цифрового развития Минстроя России Николай Парфентьев. Он рассказал, что за последние 5 лет в строительной отрасли произошли значительные изменения в области цифровизации, сформирована единая цифровая среда, включающая федеральные, региональные и муниципальные системы. Однако, несмотря на наличие всех элементов, еще предстоит работа по отлаженному взаимодействию между системами.
В большинстве субъектов Российской Федерации внедрена Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД). Но качество работы системы, данные и функциональность значительно различаются от региона к региону. Минстрой России совместно с Минцифры России разрабатывает типовое облачное решение для управления строительством. Оно будет включать функционал ГИСОГД, ИСУП и Госстройнадзора. Благодаря этому появится возможность унифицировать и снизить затраты на разработку и поддержку региональных систем.
Николай Парфентьев согласился с Антоном Глушковым, что внедрение ИИ в строительство становится приоритетом. В планах – разработка контрольных показателей эффективности для оценки внедрения ИИ в отрасль. При этом уже есть примеры успешной реализации этой задачи: модуль управления рисками срывов строительства, модуль экспертизы. Минстрой России также работает над законопроектом, расширяющим полномочия для завершения внедрения технологий информационного моделирования. Ожидается, что документ будет внесён на рассмотрение в Правительство России в ближайшее время.
Спикер рассказал о том, как достигается экономический эффект от цифровизации строительной отрасли и о существующих методиках оценки, которые базируются на лучших практиках регионов, в первую очередь Москвы.
По словам Николая Александровича, переход на отечественные программные продукты – необходимый шаг для обеспечения суверенитета. В будущем планируется запуск первого функционала облачного решения, продолжится работа по развитию цифровых сервисов и улучшению взаимодействия между системами. Спикер подчеркнул, что цифровизация строительной отрасли – это сложный и многоэтапный процесс, требующий времени и ресурсов. Однако он уверен, что это направление является ключевым для повышения эффективности и прозрачности в строительстве.
Заместитель директора департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Ольга Дашкова осветила несколько важных аспектов, касающихся регламентации строительного контроля и исполнительной документации.
В настоящее время ведётся работа по корректировке постановления Правительства РФ № 468, которое регулирует виды строительного контроля. В результате будет дана чёткая терминология и зафиксированы виды контроля, а также определены ответственные лица. Ольга Александровна подчеркнула, что формы исполнительной документации будут адаптированы для цифровой модели. В изменения также включен блок по затратам на строительный контроль. Проект внесения изменений в постановление находится в «дорожной карте» по трансформации делового климата и, как ожидается, будет внесён на рассмотрение Правительства России в ближайшее время.
Спикер отметила актуальность введения обязательной стадии технико-экономического обоснования (ТЭО) для повышения эффективности капитальных вложений. Законопроект уже проходит регламентные процедуры и, как ожидается, будет принят в осеннюю сессию. ТЭО позволит регламентировать эффективность на строительном блоке и избежать ошибок в технических и ценовых решениях.
Госпожа Дашкова обратила внимание на проблему, с которой сталкиваются участники инвестиционно-строительного цикла: при проектировании по типовой документации возникли сложности с программным обеспечением. Минстрой России совместно с Федеральным центром нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС») работает над решением вопроса.
Директор ФАУ «ФЦС» Владимир Калинкин сказал, что за год работы стало понятно, что просто оцифровать исполнительную документацию недостаточно. Необходимо переходить к полноценной информационной системе, где данные будут машиночитаемыми. Внедрение параметрических сводов правил позволит перевести требования в машиночитаемый формат, что упростит работу с проектной документацией. К 1 марта 2027 года планируется очистить реестр требований от процессов проектирования, оставив только машиночитаемые требования.
Стандарты организации (СТО) в строительстве позволяют компаниям устанавливать свои требования, которые могут заменять своды правил и ГОСТы. Минстрой и ФАУ «ФЦС» работают над упрощением процедуры разработки СТО, чтобы сделать ее более доступной и понятной.
Владимир Николаевич подчеркнул, что в рамках цифровизации исполнительная документация будет оформляться в машиночитаемом формате. Он подтвердил, что ФАУ «ФЦС» использует ИИ для перевода документов в машиночитаемый формат, но ИИ пока не может полностью заменить человека в проектировании и проверке документации. Программные продукты вендоров не всегда готовы работать с машиночитаемыми требованиями, а проектировщики – детально прописывать все атрибуты в цифровой модели, что создает проблемы на этапе проверки. Спикер подчеркнул, что цифровизация и параметризация – неизбежный процесс, который требует адаптации как от проектировщиков, так и от разработчиков ПО.
Начальник управления специальных видов контроля ФБУ «РосСтройКонтроль» Александр Кулаков остановился на ключевых аспектах деятельности учреждения, его достижениях и вызовах, с которыми оно сталкивается. В 2025 году увеличилось число заказчиков и объектов строительства, что привело к значительному росту объема капитальных вложений. За 7 лет работы удалось выработать единый подход к требованиям строительного контроля, и это стало ключевым достижением.
Спикер подчеркнул важность систематизации информационно-аналитического подхода, благодаря которому удалось создать программные продукты для получения достоверной информации о состоянии дел на объектах. Это поспособствовало принятию управленческих решений и корректировке инвестиционных программ. Он также упомянул о переходе на программу управления строительным контролем, которая в будущем будет интегрирована с искусственным интеллектом.
Инструментальный и геодезический контроль, по мнению Александра Аркадьевича, требует совершенствования, так как классическая геодезия не всегда позволяет точно оценить соответствие проектным решениям. Применение роботизированных тахеометров сократило расход человеко-часов и ускорило процесс полевых работ. Спикер привёл пример с подпорной стенкой, которая, по заключению специализированной организации, была неподвижна, но благодаря современным технологиям выявлено её движение.
Господин Кулаков также рассказал о значительном опыте учреждения в гидротехническом строительстве, включая использование безэкипажных гидрографических судов с одно- и многолучевыми эхолотами. Эти технологии позволяют не только проводить батиметрическую съемку, но и выявлять отступления от проекта.
Президент Ассоциации «Национальное объединение технических заказчиков и иных организаций в сфере инжиниринга и управления строительством» (НОТЕХ) Алексей Никитин подчеркнул важность доверия в партнёрстве между заказчиком, подрядчиком и контролирующими органами. Он заметил, что строительный контроль часто включен в компетенцию технического заказчика, хотя есть контракты, где он реализуется отдельно. Спикер рассказал о стандарте, разработанном НОТЕХ, отражающем работу технического заказчика на всех стадиях жизненного цикла. Алексей Сергеевич также упомянул о рейтинге и ранжировании компаний, которые помогают инвесторам выбирать технических заказчиков. Глава НОТЕХ отметил важность повышения квалификации специалистов, работающих в сфере технического заказчика. Он рассказал о сотрудничестве с вузами и о курсах повышения квалификации, которые помогают готовить специалистов для управления строительством.
Говоря о цифровизации строительной отрасли, господин Никитин сказал, что на коммерческом рынке этот процесс идёт с пробуксовками. НОТЕХ начал системно описывать, что должен делать технический заказчик в «цифре». Спикер также упомянул о создании реестра программного обеспечения, которое пришло в работу у технических заказчиков. Он выразил надежду на закрепление функционала техзаказчика и выделение его деятельности в отдельную категорию, а также подчеркнул необходимость создания федерального реестра технических заказчиков и реестра руководителей проектов.
Спикеры в президиуме подробно ответили на огромное количество вопросов, которые поступили от участников встречи.
В завершение члены комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России единогласно одобрили проект решения, озвученный Антоном Глушковым: направить обращение высшим исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации с рекомендацией провести работу с региональными (муниципальными) заказчиками, осуществляющими свою деятельность в рамках государственных (муниципальных) контрактов в части корректного расчёта НМЦК в соответствии с действующим законодательством.
Открывая конференцию, президент Национального объединения Антон Глушков заметил, что в нынешнем сезоне тематика конференции расширена: помимо проблематики строительного контроля, речь пойдёт о развитии института технического заказчика. Всё, что происходит в стройке, связано с новеллами в законодательстве и техническими средствами, которые поступают в распоряжение строителей, подчеркнул спикер.
Антон Николаевич поблагодарил участников мероприятия, которые откликнулись на приглашение принять в нём участие. Он указал на то, что первый тематический блок конференции – расширенное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России – проходит в формате открытого диалога, когда специалисты-практики могут напрямую обсудить финансовые аспекты, с которыми они сталкиваются в повседневной практике при проведении строительного контроля, с ведущими экспертами отрасли.
Ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое России, помощник Министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Кузьменко по видеоконференцсвязи поприветствовала участников заседания комиссии и выразила надежду на плодотворную работу, а также принятие верных решений по вопросам, связанным с главной темой конференции, которая обозначена в самом названии.
Антон Глушков выделил три ключевых направления, которые планируется рассмотреть в ходе дискуссии: стоимость строительства и государственное регулирование налогообложения, качество готовой продукции и сроки строительства, кадровый вопрос. Спикер отметил, что переход на параметрический метод определения стоимости объекта вызывает много вопросов на практике, и участники конференции попытаются разобраться в этой теме. Также он подчеркнул важность анализа судебной практики, которая стала частью жизни строителей.
Спикер напомнил, что в 2025 году российский стройкомплекс установил очередной рекорд по вводу жилья – более 108 миллионов квадратных метров. Однако этот результат является накопительным эффектом последних трёх лет, а не только итогом работы минувшего года. При этом, заметил господин Глушков, индивидуальное жилищное строительство стремительно пытается отыгрывать сегмент у многоквартирных домов – в 2025 году было введено в эксплуатацию более 10 миллионов квадратных метров ИЖС.
Антон Николаевич также указал на серьёзные структурные перемены в стройке, включая снижение спроса на жильё и сокращение бюджетных ассигнований на новые объекты строительства. Это привело к росту конкуренции среди строительных компаний и усилению борьбы за государственный заказ. Многие компании, ранее не работавшие с муниципальным и государственным заказом, начали участвовать в торгах, не имея соответствующей квалификации.
Говоря об управлении стоимостью и государственном регулировании налогообложения, глава НОСТРОЙ отметил, что изменение ставки НДС в 2026 году стало переломным моментом для отрасли. Он привёл разъяснения налоговой инспекции и Минфина России о том, что работы, закрываемые после 1 января 2026 года, должны закрываться по ставке 22%. Однако многие субъекты Российской Федерации ещё не вышли на подписание дополнительных соглашений, что создаёт проблемы для подрядчиков.
Спикер обратил внимание на то, что стремление подрядчиков сэкономить усложняет определение пределов законной экономии и гарантии качества. Господин Глушков напомнил о Национальном реестре добросовестных производителей и поставщиков строительных материалов, который помогает заказчикам и подрядчикам выбирать качественные материалы. Процедура включения в реестр требует обязательного прохождения лабораторных испытаний продукции и подтверждения заявленных характеристик. Президент НОСТРОЙ напомнил также, что разработан проект государственного стандарта на типы отделки, который сейчас находится на стадии общественного обсуждения. Документ призван помочь регламентировать требования к чистовой отделке и исключить двойное толкование.
По словам Антона Глушкова, кадры остаются ключевым фактором, влияющим на результат работы. Он указал на необходимость повышения компетенций специалистов, а также использования инструмента независимой оценки квалификации.
Кроме того, Антон Николаевич затронул вопрос изменения структуры иностранной рабочей силы в строительстве. Он отметил сокращение числа иностранных работников на 15% за год из-за изменения миграционного законодательства, а также изменение рынка труда, где первое место занимают граждане Узбекистана, а второе – Таджикистана, и формирование новых рынков рабочей силы, таких как Индия.
В эпоху цифровизации строительной отрасли, заметил глава НОСТРОЙ, участники инвестиционно-строительного цикла все активнее используют искусственный интеллект, особенно в управлении безопасностью и учётом объёмов работ. Спикер не исключает, что в ближайшие годы это станет нормой.
Тему цифровизации строительства и внедрения новых технологий продолжил по видео-конференц-связи директор департамента цифрового развития Минстроя России Николай Парфентьев. Он рассказал, что за последние 5 лет в строительной отрасли произошли значительные изменения в области цифровизации, сформирована единая цифровая среда, включающая федеральные, региональные и муниципальные системы. Однако, несмотря на наличие всех элементов, еще предстоит работа по отлаженному взаимодействию между системами.
В большинстве субъектов Российской Федерации внедрена Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД). Но качество работы системы, данные и функциональность значительно различаются от региона к региону. Минстрой России совместно с Минцифры России разрабатывает типовое облачное решение для управления строительством. Оно будет включать функционал ГИСОГД, ИСУП и Госстройнадзора. Благодаря этому появится возможность унифицировать и снизить затраты на разработку и поддержку региональных систем.
Николай Парфентьев согласился с Антоном Глушковым, что внедрение ИИ в строительство становится приоритетом. В планах – разработка контрольных показателей эффективности для оценки внедрения ИИ в отрасль. При этом уже есть примеры успешной реализации этой задачи: модуль управления рисками срывов строительства, модуль экспертизы. Минстрой России также работает над законопроектом, расширяющим полномочия для завершения внедрения технологий информационного моделирования. Ожидается, что документ будет внесён на рассмотрение в Правительство России в ближайшее время.
Спикер рассказал о том, как достигается экономический эффект от цифровизации строительной отрасли и о существующих методиках оценки, которые базируются на лучших практиках регионов, в первую очередь Москвы.
По словам Николая Александровича, переход на отечественные программные продукты – необходимый шаг для обеспечения суверенитета. В будущем планируется запуск первого функционала облачного решения, продолжится работа по развитию цифровых сервисов и улучшению взаимодействия между системами. Спикер подчеркнул, что цифровизация строительной отрасли – это сложный и многоэтапный процесс, требующий времени и ресурсов. Однако он уверен, что это направление является ключевым для повышения эффективности и прозрачности в строительстве.
Заместитель директора департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Ольга Дашкова осветила несколько важных аспектов, касающихся регламентации строительного контроля и исполнительной документации.
В настоящее время ведётся работа по корректировке постановления Правительства РФ № 468, которое регулирует виды строительного контроля. В результате будет дана чёткая терминология и зафиксированы виды контроля, а также определены ответственные лица. Ольга Александровна подчеркнула, что формы исполнительной документации будут адаптированы для цифровой модели. В изменения также включен блок по затратам на строительный контроль. Проект внесения изменений в постановление находится в «дорожной карте» по трансформации делового климата и, как ожидается, будет внесён на рассмотрение Правительства России в ближайшее время.
Спикер отметила актуальность введения обязательной стадии технико-экономического обоснования (ТЭО) для повышения эффективности капитальных вложений. Законопроект уже проходит регламентные процедуры и, как ожидается, будет принят в осеннюю сессию. ТЭО позволит регламентировать эффективность на строительном блоке и избежать ошибок в технических и ценовых решениях.
Госпожа Дашкова обратила внимание на проблему, с которой сталкиваются участники инвестиционно-строительного цикла: при проектировании по типовой документации возникли сложности с программным обеспечением. Минстрой России совместно с Федеральным центром нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС») работает над решением вопроса.
Директор ФАУ «ФЦС» Владимир Калинкин сказал, что за год работы стало понятно, что просто оцифровать исполнительную документацию недостаточно. Необходимо переходить к полноценной информационной системе, где данные будут машиночитаемыми. Внедрение параметрических сводов правил позволит перевести требования в машиночитаемый формат, что упростит работу с проектной документацией. К 1 марта 2027 года планируется очистить реестр требований от процессов проектирования, оставив только машиночитаемые требования.
Стандарты организации (СТО) в строительстве позволяют компаниям устанавливать свои требования, которые могут заменять своды правил и ГОСТы. Минстрой и ФАУ «ФЦС» работают над упрощением процедуры разработки СТО, чтобы сделать ее более доступной и понятной.
Владимир Николаевич подчеркнул, что в рамках цифровизации исполнительная документация будет оформляться в машиночитаемом формате. Он подтвердил, что ФАУ «ФЦС» использует ИИ для перевода документов в машиночитаемый формат, но ИИ пока не может полностью заменить человека в проектировании и проверке документации. Программные продукты вендоров не всегда готовы работать с машиночитаемыми требованиями, а проектировщики – детально прописывать все атрибуты в цифровой модели, что создает проблемы на этапе проверки. Спикер подчеркнул, что цифровизация и параметризация – неизбежный процесс, который требует адаптации как от проектировщиков, так и от разработчиков ПО.
Начальник управления специальных видов контроля ФБУ «РосСтройКонтроль» Александр Кулаков остановился на ключевых аспектах деятельности учреждения, его достижениях и вызовах, с которыми оно сталкивается. В 2025 году увеличилось число заказчиков и объектов строительства, что привело к значительному росту объема капитальных вложений. За 7 лет работы удалось выработать единый подход к требованиям строительного контроля, и это стало ключевым достижением.
Спикер подчеркнул важность систематизации информационно-аналитического подхода, благодаря которому удалось создать программные продукты для получения достоверной информации о состоянии дел на объектах. Это поспособствовало принятию управленческих решений и корректировке инвестиционных программ. Он также упомянул о переходе на программу управления строительным контролем, которая в будущем будет интегрирована с искусственным интеллектом.
Инструментальный и геодезический контроль, по мнению Александра Аркадьевича, требует совершенствования, так как классическая геодезия не всегда позволяет точно оценить соответствие проектным решениям. Применение роботизированных тахеометров сократило расход человеко-часов и ускорило процесс полевых работ. Спикер привёл пример с подпорной стенкой, которая, по заключению специализированной организации, была неподвижна, но благодаря современным технологиям выявлено её движение.
Господин Кулаков также рассказал о значительном опыте учреждения в гидротехническом строительстве, включая использование безэкипажных гидрографических судов с одно- и многолучевыми эхолотами. Эти технологии позволяют не только проводить батиметрическую съемку, но и выявлять отступления от проекта.
Президент Ассоциации «Национальное объединение технических заказчиков и иных организаций в сфере инжиниринга и управления строительством» (НОТЕХ) Алексей Никитин подчеркнул важность доверия в партнёрстве между заказчиком, подрядчиком и контролирующими органами. Он заметил, что строительный контроль часто включен в компетенцию технического заказчика, хотя есть контракты, где он реализуется отдельно. Спикер рассказал о стандарте, разработанном НОТЕХ, отражающем работу технического заказчика на всех стадиях жизненного цикла. Алексей Сергеевич также упомянул о рейтинге и ранжировании компаний, которые помогают инвесторам выбирать технических заказчиков. Глава НОТЕХ отметил важность повышения квалификации специалистов, работающих в сфере технического заказчика. Он рассказал о сотрудничестве с вузами и о курсах повышения квалификации, которые помогают готовить специалистов для управления строительством.
Говоря о цифровизации строительной отрасли, господин Никитин сказал, что на коммерческом рынке этот процесс идёт с пробуксовками. НОТЕХ начал системно описывать, что должен делать технический заказчик в «цифре». Спикер также упомянул о создании реестра программного обеспечения, которое пришло в работу у технических заказчиков. Он выразил надежду на закрепление функционала техзаказчика и выделение его деятельности в отдельную категорию, а также подчеркнул необходимость создания федерального реестра технических заказчиков и реестра руководителей проектов.
Спикеры в президиуме подробно ответили на огромное количество вопросов, которые поступили от участников встречи.
В завершение члены комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России единогласно одобрили проект решения, озвученный Антоном Глушковым: направить обращение высшим исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации с рекомендацией провести работу с региональными (муниципальными) заказчиками, осуществляющими свою деятельность в рамках государственных (муниципальных) контрактов в части корректного расчёта НМЦК в соответствии с действующим законодательством.