Министерство строительства и ЖКХ РФ выпустило разъяснения, касающиеся правил предоставления проектной документации в электронном виде. В своём письме от 2 февраля 2026 года № 4409-КМ/14 эксперты ведомства отмечают, что проектная документация, не подписанная усиленными квалифицированными электронными подписями ответственных лиц, не является электронным документом и не может быть принята на экспертизу. Использование информационно-удостоверяющих листов (ИУЛ) для подтверждения подлинности документации в электронном формате недопустимо. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из города Кунгур.
***
В обоснование своей позиции Минстрой России ссылается на часть 5.3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ и подпункта «г» пункта 13 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждённого постановлением Правительством России от 5 марта 2007 года № 145.
Согласно этим нормативным документам, проектная документация и результаты инженерных изысканий представляются в электронной форме, в том числе в форме информационной модели, за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну.
Положением № 145 не предусмотрено представление на экспертизу копии проектной документации – представлению подлежат только оригиналы документов, в том числе оригинал проектной документации. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-Ф3 «Об электронной подписи», электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признаётся только документ, подписанный квалифицированной электронной подписью.
Таким образом, делают вывод эксперты Минстроя, проектная документация в форме электронного документа, не подписанная с использованием электронной подписи всеми лицами, участвующими в её разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, в соответствии с требованиями законодательства не может быть признана оригиналом документа и, соответственно, не может быть принята для проведения экспертизы. Закон № 63-Ф3 не предусматривает никакого иного способа удостоверения электронного документа, кроме его подписания с использованием электронной подписи.
Также авторы письма напоминают, что законодательство, регулирующее отношения в области использования электронных подписей, в том числе 63-Ф3, прямо предусматривает доступность электронной подписи для любых физических лиц, включая разработчиков проектной документации. Физическое лицо вправе получить сертификат ключа проверки электронной подписи путём обращения в удостоверяющий центр в порядке, установленном статьёй 18 всё того же 63-Ф3.
Современная инфраструктура удостоверяющих центров в Российской Федерации предоставляет возможность обеспечения заинтересованных лиц электронной подписью без каких-либо технических ограничений. По состоянию на июль 2025 года на сайте Минцифры России содержится информация о 46-ти удостоверяющих центрах, имеющих многочисленные офисы обслуживания, представленные во всех регионах и большинстве городов России.
Минстрой считает недопустимой практику, когда вместо подписания проектной документации электронными подписями в отношении соответствующих лиц оформляются информационно-удостоверяющие листы (ИУЛ).
Использование ИУЛ вместо электронной подписи препятствует персонализации ответственности лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, что отрицательно сказывается на качестве такой подготовки. При оформлении ИУЛ не исключена вероятность подделки подписей, включения в ИУЛ лиц, фактически не участвовавших в проектировании. При этом подтвердить подлинность собственноручных подписей в ИУЛ, который представляется на экспертизу в формате pdf и содержит визуальный образ собственноручной подписи, невозможно.
Федеральным законом № 63-Ф3 не предусмотрено применение ИУЛ вместо подписания электронного документа квалифицированной электронной подписью. Таким образом, проектная документация, не подписанная усиленными квалифицированными электронными подписями ответственных лиц, не является электронным документом и не может быть принята на экспертизу.
Во исполнение требований законодательства, в том числе в части качественной подготовки проектной документации, главные инженеры проекта должны обеспечить подписание проектной документации всеми лицами, участвовавшими в её подготовке, с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Остаётся добавить, что документ подписал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик. В тексте не содержится обычной минстроевской приписки о том, что письма ведомства не являются нормоустанавливающими документами.
Директору СРО – на заметку! В проектной документации использование ИУЛ вместо электронной подписи недопустимо
Министерство строительства и ЖКХ РФ выпустило разъяснения, касающиеся правил предоставления проектной документации в электронном виде. В своём письме от 2 февраля 2026 года № 4409-КМ/14 эксперты ведомства отмечают, что проектная документация, не подписанная усиленными квалифицированными электронными подписями ответственных лиц, не является электронным документом и не может быть принята на экспертизу. Использование информационно-удостоверяющих листов (ИУЛ) для подтверждения подлинности документации в электронном формате недопустимо. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из города Кунгур.
***
В обоснование своей позиции Минстрой России ссылается на часть 5.3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ и подпункта «г» пункта 13 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждённого постановлением Правительством России от 5 марта 2007 года № 145.
Согласно этим нормативным документам, проектная документация и результаты инженерных изысканий представляются в электронной форме, в том числе в форме информационной модели, за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну.
Положением № 145 не предусмотрено представление на экспертизу копии проектной документации – представлению подлежат только оригиналы документов, в том числе оригинал проектной документации. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-Ф3 «Об электронной подписи», электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признаётся только документ, подписанный квалифицированной электронной подписью.
Таким образом, делают вывод эксперты Минстроя, проектная документация в форме электронного документа, не подписанная с использованием электронной подписи всеми лицами, участвующими в её разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, в соответствии с требованиями законодательства не может быть признана оригиналом документа и, соответственно, не может быть принята для проведения экспертизы. Закон № 63-Ф3 не предусматривает никакого иного способа удостоверения электронного документа, кроме его подписания с использованием электронной подписи.
Также авторы письма напоминают, что законодательство, регулирующее отношения в области использования электронных подписей, в том числе 63-Ф3, прямо предусматривает доступность электронной подписи для любых физических лиц, включая разработчиков проектной документации. Физическое лицо вправе получить сертификат ключа проверки электронной подписи путём обращения в удостоверяющий центр в порядке, установленном статьёй 18 всё того же 63-Ф3.
Современная инфраструктура удостоверяющих центров в Российской Федерации предоставляет возможность обеспечения заинтересованных лиц электронной подписью без каких-либо технических ограничений. По состоянию на июль 2025 года на сайте Минцифры России содержится информация о 46-ти удостоверяющих центрах, имеющих многочисленные офисы обслуживания, представленные во всех регионах и большинстве городов России.
Минстрой считает недопустимой практику, когда вместо подписания проектной документации электронными подписями в отношении соответствующих лиц оформляются информационно-удостоверяющие листы (ИУЛ).
Использование ИУЛ вместо электронной подписи препятствует персонализации ответственности лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, что отрицательно сказывается на качестве такой подготовки. При оформлении ИУЛ не исключена вероятность подделки подписей, включения в ИУЛ лиц, фактически не участвовавших в проектировании. При этом подтвердить подлинность собственноручных подписей в ИУЛ, который представляется на экспертизу в формате pdf и содержит визуальный образ собственноручной подписи, невозможно.
Федеральным законом № 63-Ф3 не предусмотрено применение ИУЛ вместо подписания электронного документа квалифицированной электронной подписью. Таким образом, проектная документация, не подписанная усиленными квалифицированными электронными подписями ответственных лиц, не является электронным документом и не может быть принята на экспертизу.
Во исполнение требований законодательства, в том числе в части качественной подготовки проектной документации, главные инженеры проекта должны обеспечить подписание проектной документации всеми лицами, участвовавшими в её подготовке, с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Остаётся добавить, что документ подписал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик. В тексте не содержится обычной минстроевской приписки о том, что письма ведомства не являются нормоустанавливающими документами.
***
В обоснование своей позиции Минстрой России ссылается на часть 5.3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ и подпункта «г» пункта 13 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждённого постановлением Правительством России от 5 марта 2007 года № 145.
Согласно этим нормативным документам, проектная документация и результаты инженерных изысканий представляются в электронной форме, в том числе в форме информационной модели, за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну.
Положением № 145 не предусмотрено представление на экспертизу копии проектной документации – представлению подлежат только оригиналы документов, в том числе оригинал проектной документации. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-Ф3 «Об электронной подписи», электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признаётся только документ, подписанный квалифицированной электронной подписью.
Таким образом, делают вывод эксперты Минстроя, проектная документация в форме электронного документа, не подписанная с использованием электронной подписи всеми лицами, участвующими в её разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, в соответствии с требованиями законодательства не может быть признана оригиналом документа и, соответственно, не может быть принята для проведения экспертизы. Закон № 63-Ф3 не предусматривает никакого иного способа удостоверения электронного документа, кроме его подписания с использованием электронной подписи.
Также авторы письма напоминают, что законодательство, регулирующее отношения в области использования электронных подписей, в том числе 63-Ф3, прямо предусматривает доступность электронной подписи для любых физических лиц, включая разработчиков проектной документации. Физическое лицо вправе получить сертификат ключа проверки электронной подписи путём обращения в удостоверяющий центр в порядке, установленном статьёй 18 всё того же 63-Ф3.
Современная инфраструктура удостоверяющих центров в Российской Федерации предоставляет возможность обеспечения заинтересованных лиц электронной подписью без каких-либо технических ограничений. По состоянию на июль 2025 года на сайте Минцифры России содержится информация о 46-ти удостоверяющих центрах, имеющих многочисленные офисы обслуживания, представленные во всех регионах и большинстве городов России.
Минстрой считает недопустимой практику, когда вместо подписания проектной документации электронными подписями в отношении соответствующих лиц оформляются информационно-удостоверяющие листы (ИУЛ).
Использование ИУЛ вместо электронной подписи препятствует персонализации ответственности лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, что отрицательно сказывается на качестве такой подготовки. При оформлении ИУЛ не исключена вероятность подделки подписей, включения в ИУЛ лиц, фактически не участвовавших в проектировании. При этом подтвердить подлинность собственноручных подписей в ИУЛ, который представляется на экспертизу в формате pdf и содержит визуальный образ собственноручной подписи, невозможно.
Федеральным законом № 63-Ф3 не предусмотрено применение ИУЛ вместо подписания электронного документа квалифицированной электронной подписью. Таким образом, проектная документация, не подписанная усиленными квалифицированными электронными подписями ответственных лиц, не является электронным документом и не может быть принята на экспертизу.
Во исполнение требований законодательства, в том числе в части качественной подготовки проектной документации, главные инженеры проекта должны обеспечить подписание проектной документации всеми лицами, участвовавшими в её подготовке, с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Остаётся добавить, что документ подписал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик. В тексте не содержится обычной минстроевской приписки о том, что письма ведомства не являются нормоустанавливающими документами.