На сайте Ассоциации Саморегулируемая организация Межрегиональное отраслевое объединение работодателей «Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа» (Ассоциация СРО «ГС СКФО», СРО-С-028-17082009) размещён текст обращения от Общественного совета при Минстрое Республики Дагестан. Документ стал результатом длительного обсуждения строительным сообществом, учёными и представителями общественности наболевших проблем в части обеспечения качества строительных материалов. Как отмечают авторы, особую озабоченность вызывает комплекс вопросов, связанных с обеспечением сейсмической безопасности объектов, учитывая высокую сейсмическую активность на территории Дагестана. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Махачкалы.

***

Саморегуляторы Дагестана уже давно бьют тревогу, говоря о сейсмических проблемах, которые тесно увязаны с проблемами массового самостроя и строительного фальсификата. Например, 23 октября 2025 года в региональном Минстрое прошёл круглый стол по вопросам предупреждения ЧС и обеспечению сейсмобезопасности. А несколько дней назад в конференц-зале редакции газеты «Дагестанская правда» состоялся круглый стол, посвящённый обсуждению рисков хаотичного строительства на фоне высокой сейсмоактивности.

Председатель Общественного совета при Минстрое РД, президент Ассоциации СРО «ГС СКФО» Али Шахбанов (на снимке – ред.) отмечает, что массовая миграция жителей с гор в низины привела к резкому уплотнению городов и, прежде всего, Махачкалы. Республиканская столица, инфраструктура которой планировалась для населения 450-500 тысяч человек ещё в советское время, сейчас задыхается под грузом новостроек.

К сожалению, новая информация указывает не только на случаи нарушения строительных норм и правил и использования некондиционных материалов, но и на глубокие проблемы, коренящиеся в стадии проектирования.

В частности, это разработка и утверждение технических заданий на проектирование, не содержащих полноценных и корректных требований по сейсмостойкости, адаптированных к конкретным условиям площадки. Другой проблемой остаётся принятие в эксплуатацию проектной документации, выполненной с формальным подходом к сейсмическим расчётам, без должного учёта реальных грунтовых условий и современных методик моделирования. Говорят эксперты и о недостаточной квалификации ряда участников процесса проектирования и экспертизы в части современных требований сейсмостойкого строительства.

Указанные проблемы ведут к снижению долговечности, безопасности объектов, создают прямые риски для жизни и здоровья граждан, а также к росту количества рекламаций от граждан и дольщиков, что в конечном счёте подрывает доверие ко всей отрасли строительства в регионе.

В ходе профессионального обсуждения проблемы была предложена комплексная программа, которую вносит Общественный совет. К совместному рассмотрению и реализации предлагаются следующие меры из трёх блоков.

1. Усиление контроля на этапе проектирования и экспертизы:

• Инициировать проведение внеплановых проверок органами государственной экспертизы качества проектной документации ключевых строящихся и запланированных объектов с акцентом на корректность сейсмических расчётов, соответствие ТЗ и полноту исходных данных (инженерных изысканий).
• Разработать и утвердить типовые усиленные требования к составу технических заданий на проектирование для объектов, строящихся в сейсмических районах Республики Дагестан, с обязательным включением в них детализированных параметров сейсмических воздействий и критериев безопасности.
• Рассмотреть вопрос о повышении персональной ответственности главных инженеров проектов и экспертов за разделы проектной документации, связанные с обеспечением сейсмической устойчивости.

2. Усиление входного и операционного контроля на стройплощадке:

• Внедрение обязательной системы независимой (или усиленной ведомственной) выборочной проверки качества строительных материалов (бетон, арматура, металлоконструкции, кирпич) с обязательными испытаниями на соответствие заявленным в проекте характеристикам по прочности и сейсмостойкости.
• Создание межведомственной рабочей группы (Минстрой, Минпром, Росстандарт, СРО, иные заказчики, привлечённые эксперты-сейсмики) для проведения целевых проверок как производственных предприятий, так и строящихся объектов на критически важных этапах (устройство фундаментов, каркаса).

3. Повышение прозрачности, квалификации и ответственности:

• Разработка и внедрение республиканского цифрового реестра (карты) строящихся объектов с публичным доступом к ключевой информации: проектная документация (в том числе разделы по сейсмостойкости), исполнители, применяемые материалы (с сертификатами), результаты проверок.
• Организация обязательного цикла семинаров и повышения квалификации для проектировщиков, технических заказчиков, специалистов строительного надзора и представителей общественного контроля по актуальным вопросам сейсмостойкого строительства и контроля качества.
• Рассмотреть вопрос о формировании рейтингов застройщиков, проектных, подрядных организаций и поставщиков материалов на основе объективных данных о качестве их работы и продукции, уделяя особое внимание вопросам безопасности.
• Инициировать ужесточение административных мер в отношении организаций, систематически допускающих нарушения, особенно в части проектных решений, влияющих на сейсмическую устойчивость.

Общественный совет при Минстрое Дагестана готов взять на себя роль площадки для общественного обсуждения данных инициатив, экспертного анализа предложений и мониторинга их реализации.

Письмо, подписанное Али Шахбановым, направлено руководителям региональных Минстроя и Минпромторга, а также главам трёх саморегулируемых организаций Республики Дагестан.