Считаю тему инновационного развития независимого строительного контроля нужной и важной.

Нормативно-правовое обоснование  строительного контроля осуществляется на основании ст. 53 Градостроительного кодекса (далее – ГрК РФ) [1], Постановления Правительства РФ № 468 от 21 июня2010 г. «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» [2], а также согласно СП 11-110-99 «Авторский надзор» (нуждается в актуализации) [4] и СП 48.13330.2011 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства. Актуализированная редакция» (понятие «технический надзор» заменено на «строительный контроль») [5].

Не буду повторяться, кем и как проводится строительный контроль – вопрос порядка реализации функции строительного контроля подробно освещен в письмах-разъяснениях Минрегиона России и НОСТРОЙ [8–16].
Это процедуры строительного контроля.

Вместе с тем, в обществе обсуждается тема совершенствования системы государственного строительного надзора, в т.ч. предусматривающая замену избыточных, неэффективных административных механизмов государственного строительного надзора альтернативными рыночными механизмами, включая страхование ответственности, в т.ч. в рамках реализации Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В целях устранения избыточного государственного строительного надзора предлагается его замена на негосударственный строительный контроль. И это уже другая тема – независимый строительный контроль!

Не могу остаться всего лишь около этой важнейшей темы. Мы все и всегда, к глубокому сожалению, бываем около темы… Мною неоднократно в печати  поднималась и обсуждалась тема совершенствования государственного строительного надзора и независимого строительного контроля в сборниках и научно-публицистических статьях  [17–53].

Я очень благодарен лично Алексею Сурову за продвижение моих инициатив. Более того, сейчас в Министерстве регионального развития РФ пошел активнейший процесс обсуждения этой темы. Не буду бежать впереди паровоза, но глубоко уверен, что очень качественный документ в настоящем направлении, (подчеркиваю – очень качественный) будет только способствовать развитию комплексной системы безопасности в строительстве. В том числе и вашему автору предложено участвовать в этом процессе. Предлагаю внимательно и корректно изучить настоящее направление на основе научного анализа – в т.ч. с применением технологии форсайт.

Инициатива:

Необходимо разработать дорожную карту улучшения предпринимательского климата на основе независимого строительного контроля, предусматривающую комплекс мер по замене государственного строительного надзора действенным и эффективным механизмом независимого строительного контроля. Таковы реалии сегодняшнего дня.

В том числе мы должны с вами заняться продвижением инициатив по этому направлению деятельности. Тем самым мы покажем свою гражданскую зрелость и состоятельность в вопросах нормативно-правового обеспечения градостроительного законодательства.

Николай Четверик

1. Градостроительный кодекс.
2. Федеральный закон №240-ФЗ от 27 июля2010 г.
3. Федеральный закон №337-ФЗ от 28 ноября 2011 г.
4. СП 11-110-99 «Авторский надзор».
5. Постановление Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010 г. «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».
6. Распоряжение Правительства РФ №1047-р от 21 июня2010 г. «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
7. Приказ Министерства регионального развития РФ №624 от 30.12.2009 г. «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
8. Письмо Министерства регионального развития РФ № 17906-ИП/08 от 30.04.2010 г.
9. Письмо Министерства регионального развития РФ №44243-ИП/08 от 30.12.2010 г.
10. Письмо Министерства регионального развития РФ №31-ИП/08 от 04.02.2011 г.
11. Письмо Министерства регионального развития РФ № 15442-ИП/08 от 14.06.2011 г.
12. Письмо НОСТРОЙ № 02-1353 /11 от 19.09.2011 г. «О разъяснении законодательства».
13. Письмо НОСТРОЙ № 02-1413 /11 от 06.10.2011 г. «О свидетельстве о допуске к работам по осуществлению строительного контроля».
14. Письмо НОСТРОЙ № 02-1016 /11 от 26.07.2011 г.
15. Письмо НОСТРОЙ № 563 от 30.08.2010 г.
16. Письмо НОСТРОЙ № 02/12-1502 от 16.09.2010 г.
17. Строительный контроль. Сборник документов [Текст], кол. авт.: В.С. Котельников, Н.П.Четверик, Р.А. Андриевский, - М: ОАО «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2009 - 228 с.
18. Строительный контроль. Сборник документов [Текст], кол. авт.: В.С. Котельников, М.А. Луняков, Н.П.Четверик, Р.А. Андриевский, А.А.Ананьев, Д.О. Корольков - М: ОАО «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2010 - 235 с.
19. Безопасность строительства и осуществление строительного контроля. Методическое пособие [Текст], кол. авт.: В.В. Котельников, Н.П.Четверик, Р.А. Андриевский, А.А.Ананьев, - М: ОАО «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2012 352 с.
20. Предотвращение аварий зданий и сооружений: сборник научных трудов, выпуск 10 [Текст] / кол. авт.: Б.С. Баталин, В.Т. Бобров, И.И. Ведяков, В.А. Волосухин, А.А. Дубов, Л.Д. Евсеев, В.Г. Казачек, Н.И. Карпенко, А.В. Коргин, В.В. Кулябко, О.Г. Кумпяк, А.П. Кудрявцев, М.В. Лисанов, Н.А. Махутов, В.В. Михайлов, Н.Н. Никонов, С.Ф. Пичугин, В.С. Плевков, В.М. Ройтман, В.В. Самарин, Б.А.Сентяков, С.П. Сущев, В.И. Телеченко, Н.П.Четверик, Х.Ягофаров - Москва, 2011, – 440 с.
21. Безопасность России. Безопасность строительного комплекса [Текст]. Рук. авт. кол-ва Н.А.Махутов, О.И.Лобов, К.И. Еремин. Авт. колект.: И.А. Адаменко, Е.Л.Алексеева, А.Х. Байбурин, Ю.В. Белых, В.Б.Будько, В.М. Васкевич, И.Ю. Грунин, Н.Н.Гусев, Л.И.Гладштейн, М.А. Иофис, Ш.Ш. Исхаков, Ф.Е. Ковалев, В.А. Котляревский, В.И. Ларионов, Д.А.Липин, С.А. Матвеюшкин, А.П. Мельчаков, Г.А. Павлова, В.М. Ройтман, В.А. Рудаков, В.В. Самарин, Н.П. Самолинов, Д.В. Сенновский, В.И. Сучков, С.П. Сущев, В.И. Теличенко, Т.Е. Троицкий-Марков, Е.В. Фейгина, Х.М.Хануков, Н.П. Четверик, А.М. Шахраманьян, С.А. Щигрев, Ф.И. Янбулатов. – М.: МГОФ «Знание», 2012. – 798 с.
22. «Совершенствование проведения строительного контроля» // электронный журнал «Бюллетень строительной техники», М.: 2010, №4.
23. «Совершенствование порядка проведения строительного контроля» //  журнал «Строительные материалы оборудование технологии XXI века», М.: 2010, №6 (137), С. 36-39.
24. «Уроки строительных аварий. Совершенствование порядка проведения строительного контроля» // журнал «ТехНАДЗОР», Екатеринбург: 2010, №7(44), С.67.
25. «Долгожданный документ. Организация строительного контроля» // журнал «ТехНАДЗОР», Екатеринбург: 2010, №10 (47), С. 70-71.
26. «Совершенствование порядка проведения строительного контроля, как процедуры, оказывающей влияние на безопасность объектов капитального строительства» // Предотвращение аварий и разрушений: сборник научных трудов, выпуск 9, М.: МГСУ, 2010, С. 129-140.
27. «Совершенствование порядка проведения строительного контроля, как процедуры, оказывающей влияние на безопасность объектов капитального строительства» // журнал «Предотвращение аварий зданий и сооружений», электронное периодическое издание, Магнитогорск, 2010-08-06.
28. «Совершенствование порядка проведения строительного контроля» // журнал «Строительные и дорожные машины», М.: 2010, №10, с.2-6.
29. «Саморегулирование строительной отрасли. Государственный строительный надзор. Строительный контроль» // журнал «СтройПРОФиль», СПб.: 2011, №1 (87), С. 7-10.
30. «Организация строительного контроля, как системы безопасности в строительстве» // журнал «Техническое регулирование. Строительство. Проектирование. Изыскания», М.: 2011, №1 (2), С. 26-30.
31. «Совершенствование порядка проведения строительного контроля, как основной системы, оказывающей влияние на безопасность объектов капитального строительства» // журнал «Светопрозрачные конструкции», М.: 2011, №1-2 (75-76) С. 5-9.
32. «Риски в строительной деятельности при возведении, реконструкции и капитальном ремонте строительных объектов и их минимизация» // журнал «Монтажные и специальные работы в строительстве», М.:2011, №3, С. 12-16.
33. «Лабораторный контроль в рамках строительного контроля как основание системы безопасности в строительстве» // журнал  «Строительные материалы оборудование технологии XXI века», М.: 2011, №5 (148), С. 23-26.
34. «О порядке проведения строительного контроля» // журнал «ТехНАДЗОР», Екатеринбург, 2011г., №5 (54), С. 62-63.
35. «Игры с законом» // журнал «Государственный надзор», Екатеринбург, 2011г., №1, С. 76-77.
36. «Самоконтроль в действии» // газета "Строительный эксперт", М.: июнь 2012, №11-12 (331), С. 6–7.
37. «Разгосударствление надзорных процедур» // журнал «ТехНАДЗОР», Екатеринбург, 2012г., №7 (68), С. 68-69.
38. «Повышение безопасности в процессе строительства и эксплуатации - путь к комплексной безопасности всего жизненного цикла зданий и сооружений» // журнал «СтройПРОФиль», электронное периодическое издание, СПб.: 2012, № 7(98), С. 6-7.
39. «Строительный контроль как аналог государственному строительному надзору» // журнал «Петербургский строительный рынок», СПб.: 2012, №140.
40. «Строительный контроль и проведение в его рамках мониторинга технического состояния зданий и сооружений, как основа системы комплексной безопасности в строительстве» // журнал «Наука и безопасность», электронное периодическое издание, Магнитогорск, 2012, июль-август, №5, С. 102-108.
41. «Строительный контроль как аналог государственному строительному надзору» // журнал «Предотвращение аварий зданий и сооружений», электронное периодическое издание, Магнитогорск, 2012-08-21.
42. «Какой строительный контроль нам нужен или беззубость не нужна строительному сообществу» // журнал «Мониторинг. Наука и безопасность», М., 2012, №3 (7), С. 90-94.
43. «Строительный контроль, как аналог государственному строительному надзору» // журнал «Строительные материалы, оборудование, технологии XXI века», М.: 2012, №11, С. 32-35.
44. «Строительный контроль, как аналог государственному строительному надзору» // журнал «Все о мире строительства: ВОМС», М., 2012, № 4-5, С. 62-63.
45. «Китайская стена на пути аварий» // журнал «ТехНАДЗОР», Екатеринбург, 2012г., №11 (72), С. 68-70.
46. «Аварии и происшествия на строительных объектах – доколь?» // журнал «Предотвращение аварий зданий и сооружений», электронное периодическое издание, Магнитогорск, 2012-12-11.
47. «Аварии и происшествия на строительных объектах – кто виноват и что делать?» // журнал «Мониторинг. Наука и безопасность», М., 2012, №4 (8), С. 48-52.
48. «Обеспечение комплексной безопасности в строительстве» // журнал «СтройПРОФиль», электронное периодическое издание, СПб.: 2012, № 12 (103), С. 4-6.
49. «Строительный контроль и проведение в его рамках мониторинга технического состояния зданий и сооружений, как основа системы комплексной безопасности в строительстве» // журнал «Строительные материалы, оборудование, технологии XXI века», М.: 2013, №1, С 26-28.
50. «Аварии, происшествия и травматизм на строительных объектах — случайность или система?» // информ. науч.-техн. журн. «Технологии бетонов» / учредитель: ООО ЦНТИ "Композит" при поддержке ЗАО УИСЦ "Композит". — 2013. — № 2. — С. 52-55.
51. «Ответ профессору «S». Как проводить строительный контроль» // журнал «ТехНАДЗОР», Екатеринбург, №2(75), февраль 2013, с. 61-63.
52. «Строительному контролю необходимо учить качественно» // журнал «СтройПРОФиль», электронное периодическое издание, СПб.: 2013, № 2 (105), С. 3.
53. «О правильном исполнении строительного контроля» // журнал «СтройПРОФиль», электронное периодическое издание, СПб.: 2013, № 3 (106), С. 6-7.