В Государственной думе РФ есть депутат Владимир Вячеславович Парахин, который представляет фракцию «Справедливой России» и является первым заместителем председателя комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству.
Так вот он внёс 18.02.2013 г. в Государственную думу Законопроект № 225031-6.
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Статья 1
Внести в часть 3 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №1, ст. 16; 2008, №30, ст. 3604; 2010, №31, ст. 4209) изменение, дополнив ее словами: «, а также в целях соблюдения профессиональных интересов лиц, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства».
В пояснительной записке к законопроекту указано:
Законопроект направлен на устранение выявленных в правоприменительной практике пробелов при осуществлении деятельности национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства.
В настоящее время согласно статье 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации национальные объединения саморегулируемых организаций создаются в целях соблюдения только общественных интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов, обеспечения представительства и защиты интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, взаимодействия саморегулируемых организаций и указанных органов, потребителей выполненных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Таким образом, часть 3 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации не относит к целям создания национальных объединений представление профессиональных интересов лиц, непосредственно выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, что не согласуется с функциями национальных объединений, определенных частью 8 указанной статьи. Так, одной из функций национальных объединений является формирование предложений по выработке государственной политики в области инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целом, а не только с позиции института саморегулирования.
Принятие законопроекта позволит национальным объединениям саморегулируемых организаций:
- участвовать в создании механизмов регулирования профессиональной деятельности лиц, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
- устанавливать принципы профессионализма путем разработки профессиональных стандартов деятельности в интересах обеспечения общественного здоровья, безопасности, благосостояния и культуры;
- внедрять системы квалифицированной оценки профессионального уровня (аттестации), профессионального контроля соблюдения норм и стандартов профессиональной деятельности;
- создавать условия для реализации прав практикующих профессионалов, исполнения их обязанностей и обеспечения ответственности.
Принятие законопроекта будет способствовать достижению целей саморегулирования – повышению качества выполнения инженерных изысканий, проектирования и строительства.
Изучив указанный законопроект, Правовое управление Госдумы сообщает следующее:
В соответствии с вносимыми законопроектом изменениями в часть 3 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в число целей создания саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предлагается включить соблюдение профессиональных интересов лиц, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» к числу основных функций, осуществляемых саморегулируемыми организациями, относится представление интересов членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Полагаем, что указанную функцию деятельности саморегулируемых организаций можно рассматривать как соблюдение профессиональных интересов лиц, являющихся членами соответствующей саморегулируемой организации, в связи с чем предлагаемое законопроектом изменение в статью 55.20 ГрК РФ нуждается в дополнительном обсуждении.
Как видно из законопроекта, автор считает, что СРО явно не справляется со своими обязанностями по представлению интересов своих членов, то есть тех, кто осуществляет соответствующие виды работ, и только национальные объединения смогут представлять интересы всех и вся, не только СРО, а ещё и членов этих СРО. Так что членские взносы (отчисления на нужды по представлению интересов…) надо начислять пропорционально именно членам СРО, а желательно ещё и рассмотреть вопрос об их увеличении.
Есть просто интересы СРО, а есть профессиональные интересы членов СРО. Прошу обратить на это внимание!
Ещё из пояснительной записки можно легко вычислить лиц, заинтересованных в появлении данного законопроекта.
Алексей Старицын