Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2019 / 12 / 09 /
Опубликовано: 09 декабря 2019 в 15:21
0    1872

Конец техрегулирования по-ностроевски? Новый законопроект Минстроя окончательно отодвинет НОСТРОЙ от разработки стандартов на техпроцессы

Программа техрегулирования, на которую Национальное объединение строителей выделило, в соответствии со утверждённой на декабрьском Съезде Сметой 2020 года, ещё 26 миллионов рублей, может оказаться полностью бесполезной. Согласно новому проекту федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации», который был разработан Министерством строительства и ЖКХ РФ, вопросы технического регулирования предлагается полностью сосредоточить в руках исполнительной власти. Проект документа опубликован на портале проектов нормативных правовых актов и сейчас проходит процедуру публичного обсуждения и антикоррупционной экспертизы. В случае принятия, он вступит в силу 1 января 2021 года. Что это означает для программы техрегулирования НОСТРОЙ, читайте в материале нашего добровольного эксперта из подмосковного Красногорска.

***

В качестве основания для разработки проекта акта указан пункт 3 Плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины», утверждённого премьер-министром Дмитрием Медведевым от 29 мая 2019 года № 4714п-П36. Суть предлагаемых изменений хорошо описывается следующей характеристикой: «Сохранение текущей системы нормативного регулирования с переносом обязательных требований с подзаконного на законодательный уровень без изменения объёма обязательных требований». В документе предлагаются радикальные изменения в техрегулирование, которое полностью исключается из сферы интересов НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

В первой статье закона в пунктах 5-8 предлагается исключить из Градостроительного кодекса РФ все упоминания про обязательные требования стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утверждённых соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации.

В статьях проекта закона 2 и 3 вводятся соответствующие поправки в Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также в Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, там указано, что «разработка строительных норм осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, или подведомственным ему (бюджетным или автономным) учреждением в соответствии с планом разработки строительных норм, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти».

Наконец, в статье 4, приводится перечень технических нормативов, которыми надлежит руководствоваться строителям в спорных случаях. Статья состоит всего из двух положений.

Во-первых, указывается, что до разработки, утверждения и введения в действие строительных норм в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на обязательной основе применяются национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), вошедшие в перечень таких стандартов и сводов правил, утверждённый Правительством РФ.

Во-вторых, в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных национальными стандартами и сводами правил, указанными в части 1 настоящей статьи, требований к надёжности и безопасности, установленных указанными национальными стандартами и сводами правил недостаточно или такие требования не установлены национальными стандартами и сводами правил, указанными в частях 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в случае принятия законопроекта, Национальное объединение можно поздравить с завершением длившейся более 10-ти лет эпопеи по созданию «частной системы техрегулирования». При этом свод СТО НОСТРОЙ, который сегодня имеет хотя бы добровольное значение, окончательно утратит свой и без того скромный статус и окажется никому не нужным.

Позиция Минстроя показывает, что вопрос с подготовкой стандартов на процессы работ решён, и система строительного саморегулирования будет из него исключена. Для СРО и строительных организаций, которые входят состав Нацобъединений, это означает резкое сокращение возможностей по продвижению нужных нормативно-технических стандартов. Последним шансом не оказаться на обочине, для НОСТРОЙ могло бы стать налаживание испорченных отношений с Техническим комитетом ТК-400, вместо того, чтобы дальше упорно осваивать миллионы рублей на абсолютно бесполезную собственную систему техрегулирования.
 


Войдите, чтобы оставить комментарий.
В каком объёме, на Ваш взгляд, будут возвращены займы в компфонды ОДО?
Последние комментарии