Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2019 / 08 / 07 /
Опубликовано: 07 августа 2019 в 14:22
0    600

Минстрой подтвердил, что Ростехнадзор обязан учитывать нормы закона о банкротстве при проверках СРО

Минстрой России опубликовал письмо в ответ на запрос российских саморегуляторов об учёте требований законодательства о банкротстве при проведении проверок Ростехнадзора.

А вопрос министерству был задан следующий.

«Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области строительства осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Обязан ли Ростехнадзор проводить государственный надзор (внеплановые проверки) саморегулируемых организаций с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также требований норм Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», устанавливающего, что денежные средства (включая средства компенсационных фондов) не могут быть признаны утраченными до завершения конкурсного производства (ликвидации организации)?».

Эксперты отмечают, что при проведении проверок органы Ростехнадзора зачастую руководствуются исключительно узким кругом нормативно-правовых актов, зачастую игнорируя нормы Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О некоммерческих организациях», Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые также подлежат применению в сложных правоотношениях. При этом в проведении проверок участвуют только сотрудники Управления государственного строительного надзора, но не участвуют юристы правового управления Ростехнадзора, которые имеют более глубокие знания в области юриспруденции и некоторое представление, в том числе, о складывающейся судебной практике по спорным вопросам.

Как  сообщает сайт «Правда о СРО», письмом от 26 июня 2019 года №23451-ОГ/02 правовой департамент Минстроя России выразил следующее официальное мнение:

«Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) определяются общие правила организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов, а также устанавливаются права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок, права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 294-ФЗ, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны соблюдать права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.

При этом, согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают в том числе из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В этой связи при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций должны соблюдаться права и законные интересы проверяемого лица с учётом положений законодательства о саморегулировании, градостроительной деятельности и несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, хоть и сквозь зубы, главное строительное ведомство всё же признало, что Федеральный закон о банкротстве написан для всех граждан России, в том числе, и для тех, которые работают в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. А значит, спорные правоотношения по формированию и размещению средств компенсационных фондов СРО в случае банкротства кредитных организаций должны рассматриваться с учётом требований, в том числе, Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».


Войдите, чтобы оставить комментарий.
А как, по-Вашему, какую цель преследует НОСТРОЙ в делах о  банкротствах экс-СРО?
Последние комментарии