Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2019 / 06 / 20 /
Опубликовано: 20 июня 2019 в 11:29
4    552

Главная проблема НРС в том, что непонятно, кому нужен этот реестр… К такому мнению пришли члены Экспертного совета Госдумы

Участники Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при комитете Государственной Думы РФ по транспорту и строительству подвели итоги очередного заседания Секции «Проблемы долевого строительства, правовое обеспечение жилищного строительства по теме «Совершенствование механизмов саморегулирования в сфере строительства». На это обратил внимание наш добровольный эксперт из подмосковного Красногорска. Слово – внештатному автору.

***

Как уже и отмечали эксперты ЗаНоСтрой.РФ, ключевыми документами стали два законопроекта:
  • № 583143-7 «О внесении изменений в статьи 55.5 и 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (об изменении требований к специалистам саморегулируемых организаций, осуществляющих строительные, проектные, изыскательские работы)»;
  • № 663958-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в части установления особенностей размещения средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций, находящихся в кредитных организациях, чьи лицензии были отозваны».
Что касается компфондов, то члены Экспертного совета посчитали целесообразным представить в установленном порядке на рассмотрение комитета по транспорту и строительству доработанный по замечаниям альтернативный проект закона. Поэтому здесь всё ясно и понятно.

По поводу формирования Национальных реестров специалистов и требований к их членам представители Экспертного совета сформулировали такое видение ситуации. Они согласны с оценкой экспертного сообщества по поводу того, что практика ведения и использования НРС выявила ряд проблем, требующих системного подхода и решения, в том числе, на законодательном уровне. Наиболее значимыми являются:
  • дефицит высококвалифицированных специалистов на рынке труда, отвечающих установленным требованиям для членства организаций их работодателей в СРО и, соответственно, допуска на генподрядные торги. Как следствие, до 60% лиц, включённых в НРС, люди предпенсионного и пенсионного возраста, условно назначаемых на должности ГИПов и ГАПов;
  • отсутствие благоприятных условий для индивидуальных предпринимателей и микропредприятий в части их членства в СРО;
  • требует доработки перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства (приложение к приказу Минстроя России от 6 апреля 2017 года № 688/пр) в части включения в перечень дополнительных специальностей, стаж работы на инженерных должностях, по которым имеет право зачёта при включении физических лиц в НРС;
  • рассогласованность с Трудовым кодексом по нормам трудового права, когда обязательное требование наличия в штате не менее двух специалистов из НРС для вступления в СРО должно обеспечиваться работодателем соответствующими объёмами и оплатой выполняемых работ. Однако сложившаяся практика проведения генподрядных торгов не позволяет плановым образом гарантировать выполнение этого требования;
  • указанная правовая коллизия привела к «фиктивному бумажному контролю» со стороны СРО, к «искусственному дефициту» высококвалифицированных специалистов, к «дискредитации роли» ГИПов и ГАПов, персонально ответственных за организацию, качество и сроки выполняемых работ по генеральным договорам подряда;
  • отсутствие мониторинга и оценки качества ведения НРС с обеспечением своевременной корректировки по составу и по установленным требованиям к специалистам сводит на практике «к нулю» ценность данного информационного ресурса и делает его бесполезным.
НЕ ИМЕЮТ КОНКРЕТНОГО ОТВЕТА СЛЕДУЮЩИЕ ВОПРОСЫ.

1. Кому нужен реестр специалистов (застройщикам, заказчикам, подрядчикам, контрольным и надзорным органам)?

2. Как будет учитываться стаж по специальности, в том числе после переподготовки и после перепрофилирования?

3. Каким образом НРС согласуется с Общероссийской системой квалификации?

4. Каким наборам трудовых функций должны соответствовать должности ГИПов и ГАПов в проекте?

5. Кто несёт ответственность и каким образом контролируется и оценивается соответствие компетенций назначенных ГИПов и ГАПов занимаемым должностям?

Для ответа на эти и другие вопросы участники Экспертного совета и предложили совместно с профессиональным сообществом провести круглый стол, куда привлечь специалистов НОСТРОЙ, НОПРИЗ, Минстроя, Ростехнадзора и при обязательном участии Роструда и Министерства образования и науки

«На основании выработанных решений мы рассчитываем получить чёткий ответ на все имеющиеся вопросы, будем иметь письменную позицию профильных органов федеральной исполнительной власти, а также трактовку спорных вопросов в отношении учёта специалистов, их трудового стажа, трудовой занятости, и возможности их включения в НРС применительно к ведению этого реестра в проектировании, инженерных изысканиях и строительстве», – прокомментировал член Экспертного совета, вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз.

Эксперты призывают расставить точки над «i» и считают необходимым принять решение по следующим вопросам. Либо пресловутая торговля фиктивными документами, якобы подтверждающая наличие специалистов в штате членов СРО, является следствием несовершенства законов. В этом случае необходимо экстренно вносить поправки в законы. Либо, в случае признания совершенства законов, эта торговля является следствием их нарушения кругом должностных лиц в НОСТРОЙ и в Минстрое. В этом случае необходимо инициировать проверку со стороны правоохранительных органов, по результатам которой к виновным лицам должны быть применены меры административного или дисциплинарного воздействия.

ОТ РЕДАКЦИИ. Напомним, что сегодня в Москве проходит круглый стол «Институт Национального реестра специалистов: цели, результаты, направления развития». Мы продолжаем следить за развитием событий вокруг одного из самых больных вопросов важнейшей отрасли России.

Ваш ЗаНоСтрой.РФ
 


Войдите, чтобы оставить комментарий.
А как, по-Вашему, какую цель преследует НОСТРОЙ в делах о  банкротствах экс-СРО?
Последние комментарии