Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2018 / 12 / 06 /
Опубликовано: 06 декабря 2018 в 14:03
11    549

Быстро только кошки рожают, или Ностроевские поправки по НРС неторопливо продвигаются в Госдуму

В профессиональном сообществе распространено мнение, что предложения и замечания, которые были собраны саморегуляторами на Окружных конференциях, были в определённой степени «замылены» руководством Национального объединения строителей. И Экспертный совет, и сам Совет НОСТРОЙ выступили в роли экзекуторов и, по разным оценкам, две трети, а то и больше предложений с мест были отодвинуты на задний план.

Наш добровольный эксперт из Новосибирска пытался понять алгоритм действий Нацобъединения на примере необходимых корректировок законодательства в отношении НРС. Слово – внештатному автору.

***

На самом деле обвинять НОСТРОЙ в том, что они ничего не делают – это, конечно, голословно и не конструктивно, как минимум. Нельзя уж так огульно утверждать, что все предложения из регионов были отправлены в корзину. Возможно, Национальное объединение нашло там что-нибудь и пытается подать несколько под другим соусом?

С другой стороны, видна какая-то неторопливость при подготовке в ностроевских недрах нужных и актуальных документов. Например, то, что формирование НРС является такой животрепещущей темой, очевидно для всего профессионального сообщества. А в НОСТРОЙ представили только две полностью доработанных «в результате плотной и эффективной работы с Минстроем России» поправки в Градостроительный кодекс РФ, касающиеся совершенствования порядка ведения Национального реестра специалистов.

В частности, первая из поправок касается процедуры внесения в НРС иностранных граждан, работающих в российских строительных компаниях. Сейчас основанием для внесения в НРС служит только документ о разрешении на работу. Нацобъединение же предлагает учесть и патенты, и случаи, когда специальное разрешение на работу иностранцам не требуются. В результате большое количество иностранных специалистов может войти в НРС.

Вторая поправка должна узаконить право держателя Национального реестра исключать сведения о специалисте из НРС в случае выявления недостоверных данных уже после включения его в этот реестр. Сейчас такая возможность отсутствует – Национальное объединение вправе только отказать во внесении сведений в реестр по итогам проверки представленных документов. А между тем, по результатам проверки уже поданных документов, обнаружилось более 6.000 случаев предоставления недостоверной информации.

Также НОСТРОЙ намерен разобраться с проблемой дублирующихся специалистов НРС. Поэтому инициирована ещё одна важная новелла законопроекта, предписывающая включать сведения о специалистах НРС и об их основном месте работы в Единый федеральный реестр сведений о членах СРО и их обязательствах. Это позволит отслеживать специалистов, заявленных по месту основной работы одновременно у нескольких членов СРО. НОСТРОЙ должен будет обеспечить функционирование такого Единого реестра.

В принципе, предлагаемые изменения достаточно разумные. Эксперты, конечно, предостерегают, что при всём при этом надо будет соблюдать закон о персональных данных. Хотя, тут ещё раз можно вспомнить о неторопливости, многое так и не удалось привести в удобоваримый вид, чтобы представить депутатам Госдумы на утверждение. Пока Нацобъединению не удалось включить в законопроект следующие поправки.

НОСТРОЙ предлагал разрешить не предоставлять для внесения сведений в НРС документы и сведения, размещённые в формате открытых данных. Сейчас кандидат обязан подать все эти сведения в Нацобъединение, но в эпоху цифровых технологий часть сведений НОСТРОЙ может получить самостоятельно.

Осталась для дальнейшей проработки и ностроевская поправка, касающаяся «двухэтажного НРС». С таким предложением неоднократно обращались строительные компании, которые заявляли о невозможности организовать процесс, если все документы строительного контроля должны подписывать только специалисты, включённые в НРС. Напомним, что сегодня в Нацреестр включаются сведения о специалистах 7-ого уровня квалификации, которые отвечают за организацию строительства на всех объектах генподрядной организации, а также за сдачу и приёмку законченных строительством объектов. По мнению строителей и представителей СРО, должностная обязанность по проведению строительного контроля (в том числе подписание актов скрытых работ, исполнительной документации) может выполняться лицом, квалификация которого ниже необходимой для включения в НРС.

Кроме того, повторное включение специалиста в НРС после исключения за нарушения должно быть возможным только после прохождения таким специалистом независимой оценки квалификации (НОК). В Нацобъединении полагают, что поправка будет мотивировать специалистов соблюдать требования безопасного выполнения работ и даст возможность не допускать к организации строительства лиц, виновных в несчастных случаях при строительстве, пока они не подтвердят наличие необходимых знаний и умений.

И ещё один пункт. НОСТРОЙ считает целесообразным установить отказ во включении специалиста в НРС не за умышленные преступления, а за преступления, в том числе совершённые по неосторожности, связанные со строительной деятельностью.

В общем, то, что НОСТРОЙ не сидит, сложа руки, а пытается что-то предпринимать в плане улучшения законодательства, это не может не радовать. Огорчает медлительность. Ну, приняли закон об НРС с косяками – так давайте эти косяки быстренько нивелируйте! С поправками явно можно было активнее работать. Теперь получается, что уже подготовленные поправки, скорее всего, будут приниматься только весной. А уж судьба тех поправок, которые ещё надо готовить, вообще не ясна. Будущей осенью? Или весной 2020-го? А когда все эти изменения вступят в силу? К тому времени, глядишь, и сам закон об НРС прикажет долго жить...

Но, безусловно, лучше маленькими шажками двигаться вперёд, чем стоять на месте.

ОТ РЕДАКЦИИ. Итак, наш внештатный автор своё мнение высказал. Теперь Ваша очередь, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования! Ждём, очень ждём Ваших мнений на нашей дискуссионной площадке!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

 


Войдите, чтобы оставить комментарий.
  • #82495 Полианна 06.12.18 в 14:35

    Жалко только ещё то, что более важные поправки отодвинуты на второй план, а вот то, что надо конкретно НОСТРОЙю - то продвигается сейчас. Да и вообще, есть основания думать, что то, что сейчас "отодвинули" так никогда и не "придвинут"...

    4
    • #82500 Сергей Титов 06.12.18 в 15:01

      Ответ пользователю: Полианна

      ● Як только, саморегуляторы спустятся с "горних вершин" в виде
      Градкодекса и различных ФЗ на грешную землю; в частности - к
      исполнительной документации (форма & подписант), - так сразу.

      P.S. Кратко; основной «первичкой» для строительно-монтажных работ являются формы № КС-2: «Акт о приемке выполненных работ», № КС-3: «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», а также № КС-6а: «Журнал учета выполненных работ».
      Данные документы обязательны к составлению при любом строительстве, то есть именно их в первую очередь получит заказчик от исполнителя. ... Акт приемки выполненных работ (форма № КС-2) служит для приемки подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений.
      ... Он составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма № КС-6а). ... При этом сам служит основанием для Справки о стоимости работ и затрат (форма КС-3), и которая применяется для расчетов с Заказчиком.

      1

      #82501 Полианна 06.12.18 в 15:20

      Ответ пользователю: Сергей Титов

      Сергей, думаю даже рак на горной вершине нам тут не поможет...

      1

      #82514 Александр Сергеевич 06.12.18 в 18:16

      Ответ пользователю: Полианна

      До смены руководства этого не произойдет. Тут попробую процитировать А.Ю.Молчанова (на дословность не претендую): пока мы не видим нехватки специалистов. Вот когда это действительно станет проблемой, тогда и соответствующие поправки будем обсуждать.

      Замкнутый круг всем очевиден.

      1

      #82520 Северный амур 06.12.18 в 22:48

      Ответ пользователю: Александр Сергеевич

      Ему показывают недостоверную статистику и обманывают.

      3

      #82521 Аллигатор Гена 06.12.18 в 23:27

      Ответ пользователю: Северный амур

      А он то, глупенький, не понимает. Как смог заработать миллиард $?!

      1

    #82510 Валерий Евочкин 06.12.18 в 16:38

    Коррумпированность требует постоянного ужесточения требований для сохранения или увеличения администрирования.

    5
    • #82513 Александр Сергеевич 06.12.18 в 18:12

      Ответ пользователю: Валерий Евочкин

      Право держателя национального реестра исключать сведения о специалисте из национального реестра специалистов в случае выявления недостоверных данных уже после включения его в этот реестр вкупе с бизнесом по продаже документов специалистов для включения в национальный реестр специалистов даёт очень неплохой доход.

      1

      #82519 Северный амур 06.12.18 в 22:46

      Ответ пользователю: Александр Сергеевич

      Под каждую функцию НОСТРОЙ должно быть отдельный внутренний документ, утвержденный всероссийским съездом.

      1

    #82517 Максим Юрьевич 06.12.18 в 21:09

    Браво экспертному совету! Всё происходящее их заслуга.

    1

    #82522 Аллигатор Гена 06.12.18 в 23:32

    Картинка, кстати, зачетная! Логово НОСТРОЙ на ул. Малая Грузинская, д. 3

    2
Почему, на Ваш взгляд, снова откладывается рассмотрение законопроекта с исключённой статьёй?
Последние комментарии
15.12, 11:58 ПроСро истерия: Полли в поисках счастливого конца? )
14.12, 15:53 Илларионыч KUTUZOFF: Вова Полозюк просится в долю войти...)
14.12, 15:15 Владимир Полозюк: Сказочный баклан...
14.12, 12:38 Владимир Полозюк: Картинка к статье неправильная... ;-)