Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2018 / 11 / 30 /
Опубликовано: 30 ноября 2018 в 08:32
31    737

Антон Глушков: Две трети строительных компаний состоят в СРО по инерции. Но это будет меняться!

Антон Глушков постепенно стал одним из наиболее влиятельных представителей НОСТРОЙ как по частоте упоминания в информационном пространстве, так и по количеству собранных в одних руках полномочий. Действительно, Антон Николаевич член Совета, вице-президент, координатор Нацобъединения по СФО, а главное – председатель Экспертного совета, мозгового центра НОСТРОЙ по законотворческой деятельности. Тем интереснее было почитать интервью господина Глушкова, которое тот дал для портала АНСБ. Всех интересующихся отсылаем к полной версии текста, а мы, как водится, публикуем наиболее интересные, по мнению редакции, выдержки.

***
Про 10-летние итоги работы СРО

Когда саморегулирование только начиналось, была здравая идея о том, чтобы максимально убрать из отрасли коррупцию и влияние государства, сформировать между коллегами-строителями совместную ответственность за то, что происходит на строительных площадках. Это была красивая идея, которая к нам пришла из-за рубежа, потому что во многих странах применяется солидарная ответственность профессионального сообщества, и наш законодатель решил опробовать в России эту систему на строительстве и проектировании.

Первым элементом, которого не было в законодательстве и который появился благодаря первым СРО, – это самоорганизация Национального объединения строителей. Напомню, в законе была только прямая норма, что саморегулируемые организации объединяются в Нацобъединение, но как формировать Нацобъединение и систему его работы, написано не было. Поэтому вся конструкция Нацобъединения, структура работы, цели и задачи – это было первым, что сформировалось в результате совместной работы саморегулируемых организаций.

В таком виде саморегулирование в строительстве пребывало порядка семи лет. Безусловно, появлялись дополнительные функции и задачи, саморегулирование начало активно выражать свою позицию в отношении нормативно-правовых актов, появился блок технического регулирования, начали формироваться стандарты деятельности СРО, стандарты на производство работ – всё это возникло эволюционным путём и в силу тех задач, которые стояли перед строительным сообществом в то время.

Но, невзирая на все эти позитивные моменты, основной потребитель – будь то физические лица, которые пользуются услугами строителей, либо представители власти, которые разрабатывали данную эту конструкцию, – не получили той отдачи, на которую рассчитывали при формировании системы саморегулирования в Российской Федерации. И возник вопрос естественной перезагрузки системы, усиления её функционала и расширения предмета ответственности СРО.

Про вред и пользу от СРО

Для строительного сообщества результаты полезной деятельности системы СРО выражаются в разработке стандартов и в активной позиции в обсуждении и принятии нормативно-правовых актов. Это немного. По большей части для строителей СРО все равно остаётся административным барьером, который нужно преодолеть, хотя, по факту, ни для кого он не является заградительным.

Но хотелось бы, чтобы этот административный барьер воспринимался строителями не как псевдо-чиновничья нагрузка, чтобы они видели от СРО позитивный результат в своей деятельности. В регионах сейчас наработано много позитивной практики в рамках СРО: это и методическая работа, и работа с вузами и колледжами, и выстраивание диалога между государственной властью, и представительство интересов строителей в различных инстанциях. Но эти практики не одинаковы по всей территории России. Львиная доля СРО воспринимается просто как ключ к допуску на рынок строительных услуг.

Если говорить об органах государственной власти, то именно здесь три года назад начали переоценивать роль саморегулирования, и у власти же возникло желание существенно расширить уровень ответственности СРО. Так появилась идея обременения СРО дополнительной ответственностью в области государственных и муниципальных контрактов.

Мне кажется, здесь нашлась та золотая середина, когда СРО может контролировать договорную деятельность своих членов, и этот же контроль очень важен для государства, потому что объём государственных ассигнований увеличивается, ответственность и сложность этих проектов с каждым годом возрастает, требования по качеству и производительности работ тоже увеличиваются. В связи с этим нужен дополнительный инструмент воздействия на компании, которые должны осознавать весь уровень своей ответственности, когда они намереваются участвовать в конкурентных процедурах.
Про Нацреестр специалистов
За последний год появился ещё один очень знаковый элемент – Национальный реестр специалистов. Конечно, он пока ещё далёк от совершенства, он эволюционирует, мы в процессе работы понимаем, какой информации не хватает, видим, как недобропорядочные граждане и СРО пытаются его обманывать, но, я думаю, что в ближайшие полгода мы научимся с этим бороться, и в Реестре будет наведён полный порядок.
НРС важен ещё и потому, что до сих пор понятие «квалифицированный специалист строительной отрасли» было девальвировано, если даже не сказать никому не нужно. Вроде бы, во всех компаниях было необходимое количество специалистов с высшим образованием, но как только при формировании Реестра начали всплывать все «мёртвые души» и совместители, мы поняли, что ведение НРС нужно было начинать гораздо раньше.
Работа с Нацреестром и его совмещение с другими реестрами позволило систематизировать те компании, которые работают на госконтрактах, и выявить очень интересные цифры. Оказалось, что всего около 40% компаний-членов СРО в обязательном порядке должны состоять в СРО, потому что являются генподрядчиками либо участвуют в конкурсных процедурах, где требуется членство в СРО. А остальные 65% компаний существуют внутри СРО «на всякий случай» или «по старой памяти», потому что компании один раз преодолели этот административный барьер и считают, что этот «джентльменский набор» должен быть. Постепенно эта ситуация будет меняться, потому что кризисные явления в экономике неблаготворно влияют на строительный комплекс, и тянуть лишние затраты компании вряд ли будут.

Про нарушения договорных обязательств

В ближайшее время начнёт формироваться практика взысканий в отношении нарушения договорных обязательств членами СРО, и как только коллеги начнут платить дополнительные взносы в компенсационный фонд вскладчину, отношение к членству в СРО изменится. А такие случаи вскоре появятся, ведь даже добропорядочные строительные организации, работающие с госбюджетом, могут оказаться в очень сложной ситуации. Простой пример: в 2019 году НДС повышается на 2%, а все бюджетные контракты, которые заключаются в этом году, имеют НДС 18%.
Соответственно компания со следующего года лишится 2% своей доходной части. Хорошо, если её доход позволяет это переварить, а если это пограничная величина? Ведь львиная доля госконтрактов заключается не с целью прибыли, а с целью докапитализации организации, чтобы получать постоянный денежный поток, а не зарабатывать на них.
Проблемы следующего года будут весьма сложными и очень болезненными для компаний, которые работают на госконтрактах. В этой ситуации НОСТРОЙ должен помочь своим членам и сейчас активно этим занимается.
Про «охоту» на компфонды
Попытки «подобраться» к средствам компенсационных фондов существовали на протяжении всего существования СРО, а сейчас, я думаю, они будут ещё более активными. Безусловная угроза – это вменённая ответственность за какие-либо виды работ, которые возникли либо без СРО, либо до появления СРО, либо те, к которым СРО не имеет никакого отношения. Наглядный пример – это ответственность по обязательствам перед дольщиками компаний-застройщиков, которые членами СРО не являются. Но регулярно эту ответственность хотят вменить именно СРО.
Пока здравому смыслу здесь удаётся восторжествовать, но подобного рода расширение вменённой ответственности может фактически превратить институт саморегулирования в институт страхования, что совершенно неправильно. СРО имеют цель повышать качество строительства, снижать травматизм и причинение вреда третьим лицам, а не разделять финансовые риски компаний. А сейчас появление компенсационного фонда договорных обязательств привело к тому, что СРО начинает разделять финансовые риски своих членов, что изначально в принципе не предполагалось.

Про дигитализацию

Вторая тенденция, которая появилась совсем недавно, – это цифровизация строительства, она коснулась и саморегулирования. Сейчас НОСТРОЙ увязал Национальный реестр специалистов, личные кабинеты СРО, совместил данные с открытыми базами Пенсионного фонда и ФНС и получил очень интересные результаты. Мы увидели и «безлюдные» компании – члены СРО, и миллиардные госконтракты у компаний, в которых нет специалистов. Но такая цифровая открытость уменьшает риски СРО, а также возможность коммерциализации саморегулируемых организаций.

Конечно, непорядочные организации и люди всегда будут стараться найти какие-то лазейки и в базах, и в законах, и в программах, но тем не менее, с учётом работы НОСТРОЙ, этих возможностей будет гораздо меньше. Система будет максимально открытой, прозрачной, связанной с другими информационными источниками, что исключит или практически сведёт к минимуму возможность предоставления недобросовестной или ложной информации как со стороны строительных компаний, так и со стороны СРО.

ОТ РЕДАКЦИИ. Уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования, нам остаётся дождаться теперь на нашей дискуссионной площадке Ваших оценок изложенного господином Глушковым!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ


Войдите, чтобы оставить комментарий.
  • #82314 CРОница Истории 30.11.18 в 09:03

    Хочется пожелать Антону Николаевичу до конца 2018 года исключить из членов СРО всех 65% членов. Причем принудительно.

    0
    • #82319 Александр Сергеевич 30.11.18 в 10:11

      Ответ пользователю: CРОница Истории

      Каким образом А.Н. Глушков сможет исключить 65% членов саморегулируемых организаций? Это исключительная прерогатива саморегулируемых организаций.

      0

      #82321 Рыжая 30.11.18 в 10:21

      Ответ пользователю: Александр Сергеевич

      откуда взялись лишние 5%? 40% компаний сро в обязательном порядке должны состоять в сро, а остальные 65% компаний существуют внутри сро на всякий случай. погрешность? :)

      0

      #82322 Алексей Романович 30.11.18 в 10:26

      Ответ пользователю: Александр Сергеевич

      Александр Сергеевич, это пока прерогатива СРО. Однако, НОСТРОЙ упорно рвется к законодательному установлению обязательности для СРО разрабатываемых им стандартов деятельности СРО. А вот что будет прописано в этих стандартах - большой вопрос. Скорее всего в них будут установлены в отношении строительных организаций обязанности, выполнение которых потребует от них денег, которые потекут прямиком в карманы руководителей НОСТРОЙ. А за невыполнение обязанностей будет предусматриваться исключение из СРО. По-моему, как-то так.
      2

      #82327 Александр Сергеевич 30.11.18 в 10:53

      Ответ пользователю: Алексей Романович

      И эти манипуляции, по мнению А.Н. Глушкова, по факту, ни для кого не станут являться заградительным барьером?

      0

      #82338 Миша Бровкин 30.11.18 в 11:25

      Ответ пользователю: Александр Сергеевич

      Александр Сергеевич, задамся риторическим вопросом - кого в сегодняшнем НОСТРОЙ волнуют заградительные барьеры и прочий здравый смысл. Понятно же, что всем очень хочется денег, причем много. И команда, как представляется, подобрана по принципу оказания содействия друг другу в их "зарабатывании".
      1

    #82315 Сергей Котенко 30.11.18 в 09:11

    Гладко стелет

    0

    #82316 Миша Бровкин 30.11.18 в 09:18

    Только мне кажется, что Антона Глушкова готовят к избранию на должность Президента НОСТРОЙ, или кто-нибудь еще так думает?
    0
    • #82317 Зоя Саморегулируемая 30.11.18 в 09:49

      Ответ пользователю: Миша Бровкин

      Не думаю, что так будет. У Глушкова много темных пятен в биографии, начиная от кидания подрядчиков в Культбытстрое, о чем даже в прессе писали, а заканчивая пикантными подробностями личной жизни, особенно его отца. Не думаю, что Антон Николаевич захочет чтобы все это всплыло в предвыборную кампанию президента НОСТРОя. Высвечивание ненужных пятен может поставить крест и на том что есть сейчас, не говоря о кресле президента НОСТРОя.
      5

    #82318 Александр Сергеевич 30.11.18 в 10:08

    Главный источник коррупции в национальном реестре специалистов - НОСТРОЙ, а не недобропорядочные граждане и саморегулируемые организации.

    3

    #82320 Изумлённый Чиновник 30.11.18 в 10:13

    Охоту на комфонды ведут не какие-то там дольщики, а государство, только оно делает это тихо и последовательно:

    ДОМ.РФ и банк ВТБ на 10-м инвестиционном форуме ВТБ Капитал «Россия зовет!» подписали меморандум о расширении сотрудничества с целью дальнейшей реализации совместной программы по выпуску облигаций с ипотечным покрытием в рамках механизма «Фабрика ИЦБ».

    А теперь вспомним. что говорил 18 марта 2014 года министр М.Мень на заседании президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике:

    М.Мень: "Для достижения поставленных целей планируется привлечение АИЖК до 100 млрд рублей долгосрочных заёмных средств на строительство инженерии в части обеспечения жилья экономического класса. В качестве таких долгосрочных заёмных средств предлагается принять решение об использовании: 40 млрд – это средства ранее предоставленного АИЖК кредита ВЭБа, 14 млрд – это средства ВЭБа, которые ранее предусматривались и не использовались на программу поддержки жилищного строительства и ипотеки, остальные средства планируется привлечь на рынке. В том числе предлагается внести изменения в законодательство для размещения части средств компенсационных фондов в стимулирование организаций в сфере строительства – саморегулируемых (СРО), потому что эти средства на сегодняшний день в поддержку строительного рынка не вовлечены. И именно эти средства мы планируем привлечь в облигации АИЖК.".

    3

    #82323 Александр Черноусов 30.11.18 в 10:45

    Вот очередной обман или самообман координатора и всего-всего.

    "Это была красивая идея, которая к нам пришла из-за рубежа, потому что во многих странах применяется солидарная ответственность профессионального сообщества, и наш законодатель решил опробовать в России эту систему на
    строительстве и проектировании."
    Он не понимает разницы между предпринимательским сообществом, т.е. ЮЛ и ИП по виду деятельности (ОКВЭД), и профессиональным сообществом, где физические лица объединены по профессии (диплому), например, адвокаты.

    0

    #82324 Александр Черноусов 30.11.18 в 10:46

    Что за бред (по Мозолевскому) - "это самоорганизация Национального объединения строителей"?
    0

    #82325 Александр Черноусов 30.11.18 в 10:49

    Прикрытие навязанных обязательных стандартов деятельности СРО, которые на днях только решили сделать (временно) добровольными, вот здесь:

    "всё это возникло эволюционным путём и в силу тех задач, которые стояли перед строительным сообществом в то время."

    Убаюкивает бдительность или уговаривает поверить ему на слово?

    0

    #82326 Александр Черноусов 30.11.18 в 10:51

    Строителю предлагают расслабиться и получать удовольствие, как в древнем анекдоте.

    "Но хотелось бы, чтобы этот административный барьер воспринимался строителями не как псевдо-чиновничья нагрузка, чтобы они видели от СРО позитивный результат в своей деятельности."

    0

    #82329 Александр Черноусов 30.11.18 в 10:56

    НРС живой организм, т.к. "недобропорядочные граждане и СРО пытаются его обманывать..."

    0

    #82330 Александр Черноусов 30.11.18 в 10:58

    Жаль, что до автора не донесли истину, что квалификация проверяется при выдаче диплома (например), проверки по квалификационным стандартам, но не по факту включения в НРС. Это на его ...«квалифицированный специалист строительной отрасли»...

    0

    #82332 Александр Черноусов 30.11.18 в 11:00

    "львиная доля" - любимая вставка автора... Любит львов?

    0

    #82333 Александр Черноусов 30.11.18 в 11:02

    Автор вспомнил про "здравый смысл", хотя его нет в документах, выползающих из экспертного совета.

    0

    #82334 Александр Черноусов 30.11.18 в 11:03

    Это за что на СРО повесил - "снижать травматизм"?

    0

    #82335 Александр Черноусов 30.11.18 в 11:05

    Всех выведут на чистую воду... "практически сведёт к минимуму возможность предоставления недобросовестной или ложной информации как со стороны строительных компаний, так и со стороны СРО."

    0

    #82340 Владимир Полозюк 30.11.18 в 12:17

    "нужно сказать большое спасибо первому президенту НОСТРОя Ефиму Владимировичу Басину"...

    Правила контроля в области саморегулирования НП "Межрегиональное объединение строителей".

    Утверждено решением общего собрания членов ПН МОС протокол от 26.12.2008 г. №3

    пункт 1.2. Партнерство не осуществляет контроль за соблюдением технических регламентов..

    0
    • #82341 Владимир Полозюк 30.11.18 в 12:32

      Ответ пользователю: Владимир Полозюк

      - Я думаю, что СРО – это уже теперь неотъемлемая часть нашей жизни как геморрой, как злокачественная опухоль, и у нее, как и у строительной отрасли, безусловно, есть будущее.

      0

    #82361 Илларионыч KUTUZOFF 01.12.18 в 22:20

    Судари мои, всё не о том шумите, всё не о том, всё не о том!

    Опять за ковыряниями в тактических вопросах и бюрократическом крючкотворстве вы дружно становитесь задом к стратегическим целям.

    А Стратегическая Цель такая - ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ ПОЖИРАЕТ РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ.

    Некоторые большие государевы люди занимаются разработкой программ целевого льготного кредитования некоторых важных отраслей, в частности - строительства (типа хребта экономики).

    Проще говоря - ЦБ печатает рубли и распределяет их целевыми траншами под проценты ниже рыночных! Если цена рублевого коммерческого кредита будет - 10%, то специальный кредит на строительство какого-то "города светлого будущего" будет по ставке 5% (цифры условные, но суть понятна).

    Вот за эту будущую халяву и идет тихая подковёрная войнушка с пропихиванием всяких поправок в ГСК, Земельный, Жилищный и прочие кодексы.

    Что предпринимают финансисты, чтобы системно Выстроить под себя строительную отрасль?

    1. около 10 лет они собирают строителей в СРО, сортируют, пересчитывают в реестрах участников будущего великого строительства. Право заключения подряда четко соразмерны их взносам в КФ ВВ-ОДО. Где хранятся эти комп фонды? Всё у них же, у финансистов! Здесь банки многого добились: Строитель взял подряд - занес денежку в банк и разместил денюжку на депозите спецсчёта СРО.

    С легкой дойкой строительства через подрядчика понятно? Думаю, что да...

    2. около двух лет идёт героическая реформа застройщиков. Застройщики-крепыши в переходный период (до июля 2019) судорожно столбят за собой участки под застройку, чтобы после июля 2019 не связываться с банками и эскроу-счетами. Но танка шашкой не остановишь. Около 80% существующих нынче застройщиков не переживут реформу и их участки и объекты незавершенного строительства перейдут к финансистам, либо путём скупки, либо путём рейдерства.

    В итоге, Банки становятся крупнейшими игроками в отрасли, имея возможность зарабатывать на "полном жизненном цикле объекта капитального строительства":

    - на активах застройщиков (взносы за площадку, участки по новой кадастровой стоимости и тд)

    - на деньгах подрядчиков (взносы в КФ с суммы подрядного договора, страховые договоры, банковские гарантии для конкурсов и тд)

    - на деньгах покупателей жилья и "физлиц-соинвесторов" (эскроу-счета, импотека и тд)

    А самое главное - финансисты убедительно доказали государству, что они готовы к приёму и обработке льготных отраслевых кредитов и пусть ЦБ включает печатный станок!

    Только Антон Глушков вам этого не расскажет...)


    0
Почему, на Ваш взгляд, снова откладывается рассмотрение законопроекта с исключённой статьёй?
Последние комментарии
15.12, 11:58 ПроСро истерия: Полли в поисках счастливого конца? )
14.12, 15:53 Илларионыч KUTUZOFF: Вова Полозюк просится в долю войти...)
14.12, 15:15 Владимир Полозюк: Сказочный баклан...
14.12, 12:38 Владимир Полозюк: Картинка к статье неправильная... ;-)