Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2018 / 08 / 20 /
Опубликовано: 20 августа 2018 в 11:32
12    1432

Али Шахбанов камня на камне не оставил от всех идей, положенных в основу 372-ФЗ

Республика Дагестан в последние месяцы привлекла внимание общественно-политических и отраслевых СМИ. Причиной тому стала беспрецедентная антикоррупционная кампания, с массовыми задержаниями, обысками и серьёзной ротацией в руководстве. Одной из наиболее коррумпированных сфер экономики Республики оказался её строительный комплекс. Не смогли остаться в стороне и саморегуляторы. Так, глава региональной Саморегулируемой организации Ассоциация Межрегиональное отраслевое объединение работодателей «Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа» (СРО Ассоциация «ГС СКФО», СРО-С-028-17082009) Али Шахбанов выступил с открытым письмо к руководству региона. А затем в качестве эксперта принимал участие в работе контрольно-надзорных органов.

И вот – Али Баширович вновь напомнил о себе. На сей раз выступив с критикой не местных коррупционных схем, а одного из основных законодательных актов, давших старт реформе строительного саморегулирования. Такие слова из уст руководителей крупных СРО можно услышать сравнительно редко. Оно и понятно – никому не хочется лезть с гранатой на танк и портить отношения с властью, зарабатывая себе репутацию оппозиционера.

Тем не менее, в интервью «Строительному Вестнику» господин Шахбанов камня на камне не оставил от всех идей, положенных в основу 372-ФЗ. Судите сами.

1. НРС породил недобросовестную конкуренцию
Обновлённые требования законодательства обязали членов СРО иметь в штате не менее двух сотрудников, имеющих высшее строительное образование, соответствующий стаж работы по специальности и включённых в Национальный реестр специалистов (НРС). Это привело к острой необходимости поиска таких специалистов для подтверждения обеспеченности строительной организации необходимыми кадровыми ресурсами. Также, по мнению Али Шахбанова, обозначилась тенденция недобросовестной конкуренции среди самих строительных СРО. Чтобы набрать нужное количество членов, некоторые СРО предлагают максимально льготные условия для вступления, снижают требования при приёме в члены.

2. Процедура контроля договоров не работает
Закон установил право СРО осуществлять контроль исполнения договоров членами СРО и общественный контроль при проведении соответствующих закупок. Но СРО никаким образом не подключены к процессу проведения конкурентных процедур, определению условий договора и к самому процессу заключения договора. А у члена СРО нет обязанности предоставлять в СРО информацию о заключении договоров. И у застройщика, с которым он заключает контракт, тоже нет обязанности сообщать о заключении такого контракта. Однако именно СРО несёт ответственность за обеспечение договорных обязательств членом СРО перед заказчиком, что, по сути, правильно, но у СРО нет источников информации и инструментов влияния на ситуацию, а это в принципе неверно.

Субсидиарная ответственность, которая прописана в законе – это схема, которая позволяет допускать сговор о срыве сроков строительства между заказчиком и подрядчиком. Отвечать по обязательствам будет не подрядчик, а СРО – посредством компенсационного фонда (а это деньги членов этой СРО), и только потом она должна предъявлять претензии через суд к подрядчику, которого может уже и не существовать.

3. Выросла финансовая нагрузка на строителя
Снижение нагрузки на бизнес с 300 тысяч рублей до 100 тысяч обернулось увеличением входного взноса для строительных организаций, работающих в среднем диапазоне: на контрактах от 60-ти миллионов до 500 миллионов рублей. Раньше за право работы с одним договором от 600ти миллионов до 500 миллионов было необходимо внести в компфонд 1 миллион рублей, и можно было иметь неограниченное количество таких договоров. Сейчас эта сумма составляет 3 миллион рублей. При этом в сумму обязательств включаются все заключённые договоры, и организация не имеет права превысить планку в 500 миллионов рублей.

4. Помогли крупному бизнесу за счёт мелкого и среднего
СРО должны стать беспристрастными арбитрами между заказчиками и подрядчиками. На деле подрядчик с 1 июля 2018 года может самостоятельно выполнять работы не менее 25 процентов от стоимости объекта, остальной объём передать субподрядчику, а он – выведен из сферы регулирования. В случае же нарушения условий контракта СРО несёт субсидиарную ответственность перед заказчиком своим компенсационным фондом. Ответственность заказчика и подрядчика уже определена в нескольких законах, и мы хотим, чтобы эта ответственность была равной. А по факту сегодня заказчик диктует подрядчикам такие условия, какие захочет, штрафует за всё, а сам ни за что не отвечает. И на этом фоне новый закон работает не на защиту строителей, а на защиту крупных заказчиков и крупных олигархов-застройщиков.

5. Пороки регионализации
Региональный принцип формирования СРО – вызывающий, наверное, самое большое количество возражений и недовольства. По мнению Али Башировича, затеянная для строительных компаний регионализация никакими преимуществами ни для них, ни для органов управления СРО не обернётся. Компании имеют право строить по всей стране, и для настоящего контроля специалистам региональной СРО придётся по этим стройплощадкам ездить. У многих СРО нет финансовой возможности осуществлять контроль на объектах капстроительства, расположенных в другом регионе. Это только приведёт к увеличению штата сотрудников, расходов на командировки и так далее.

6. Чехарда с компфондами и судебная волокита
Многие компании, выходя из состава прежних СРО, не могут получить принадлежащую им часть компфонда, чтобы перевести их в те СРО, куда они вступают. Чтобы решить вопрос, строители часто вынуждены обращаться в суды. Но на это нужно время, и перед строительной организацией стала дилемма: или платить в компфонды новой СРО, или уйти с рынка.

ОТ РЕДАКЦИИ. Такие аргументы о вреде реформы саморегулирования в её нынешнем формате, привёл руководитель одной из старейших СРО. Некоторые из них уже давно и подробно обсуждали, другие пока оставались без внимания. Ждём Ваших отзывов, уважаемые читатели и профессионалы СРО-сообщества. Согласны ли Вы с критикой Али Шахбанова?

Ваш ЗаНоСтрой.РФ


Войдите, чтобы оставить комментарий.
  • #78296 Сергей Титов 20.08.18 в 11:44

    К слову: Министерство строительства и ЖКХ, так и Правительство не
    допустят срыва реформы в инвестиционно - строительном комплексе;
    как то: проектное финансирование
    + КФ ОДО СРО + ресурсный метод ●

    "В трех соснах" пребывает понятие «организация строительства» у СРО;
    они давно на чистом "юридическом кислороде" без "азотной практики".

    P.S. Функции персон НРС; приемка результатов работ и подписание служебной документации (КС), - в том числе: Актов приемки объекта капитального строительства, и других первичных учетных документов по учету работ в капитальном строительстве, — Акты о сдаче-приемке выполненных работ (форма КС-2), Справка о стоимости выполненных работ и затрат: КС-3. ... Правовое основание — Статья 55.5-1 ГрК РФ: «Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты
    по организации архитектурно - строительного проектирования, также
    специалисты по организации строительства», — то бишь состав ПОС.

    ● Судя по всему; функционеры СРО полагают, что РАБОТА
    персон НРС «качество и безопасность», но это не верно; их
    Главная задача — расход утвержденного сметного LIMIT
    (а).
    В статье определен правовой статус Cубъекта градостроительных отношений — специалиста по организации строительства. ... Лицо приобретает этот статус только после того, как данные о нем будут внесены в соответствующий национальный реестр специалистов Идет процесс конвергенции саморегулирования и ценообразования: «дух и буква» Федерального Закона от 03 июля 2016 года № 372-ФЗ.

    1
    • #78349 Сергей Титов 21.08.18 в 12:23

      Ответ пользователю: Сергей Титов

      Минфин России предлагает - расширить перечень случаев, когда можно - изменить сроки выполнения работ (СМР) по строительству и реконструкции. Эти новеллы содержатся в законопроекте, вносящем поправки в закон «О контрактной системе» .— помним цена и срок; весьма существеные части Договоров членов СРО; со сформированном размере КФ ОДО.

      0

      #78358 Сергей Титов 21.08.18 в 15:06

      Ответ пользователю: Сергей Титов

      Сняли Мавлиярова, вопрос; кто и как будет вершить Реформу ценообразования в строительстве? «Здесь двойная проблема. ... С одной стороны, мы стремились сделать более прозрачной Систему использования денежных средств. ... А с другой,те ограничения, которые наложены на строительную отрасль, ни в коем случае ее убить не должны», — отмечал ранее В. Якушев.

      ПРИМЕЧАНИЕ со страницы в ФБ, скопирую: «Боятся контроля
      (* проверки Смет и Актов выполненных работ; см. #78296 выше)
      не строители. Боятся проверок только шабашники, — или же те,
      которые и не планировали выполнять качественно свою работу».

      0

      #78360 Полианна 21.08.18 в 15:33

      Ответ пользователю: Сергей Титов

      Подписал таки Дмитрий Анатольевич Распоряжение, всё как Михаил и предрекал: "вернется и подпишет". Ну, в добрый путь, теперь уж точно)

      0

    #78298 Владимир Полозюк 20.08.18 в 12:07

    Лучшее средство от перхоти СРО - гильотина!

    Нужен закон с текстом всего в один абзац!!!

    СРО образуются на ДОБРОВОЛЬНОЙ основе.

    0
    • #78305 Александр Сергеевич 20.08.18 в 13:26

      Ответ пользователю: Владимир Полозюк

      В таком случае должна образоваться другая организация, которая примет на себя функции по надзору и контролю за действиями участников строительного рынка.

      0

      #78306 Владимир Полозюк 20.08.18 в 13:30

      Ответ пользователю: Александр Сергеевич

      А рази-ж кроме СРО за стройкой никто не надзирает???

      0

      #78328 Алёна 20.08.18 в 16:07

      Ответ пользователю: Владимир Полозюк

      Вот именно: надзирателей много, толку - нет! Только деньги собирать!

      1

      #78334 Валерий Мозолевский 21.08.18 в 03:25

      Ответ пользователю: Александр Сергеевич

      "Компании имеют право строить по всей стране, и для настоящего контроля специалистам региональной СРО придётся по этим стройплощадкам ездить. У многих СРО нет финансовой возможности осуществлять контроль на объектах капстроительства, расположенных в другом регионе. Это только приведёт к увеличению штата сотрудников, расходов на командировки и так далее".

      Что-то Али по моему заблудился или его не так поняли журналисты.

      Сегодня в СРО только региональные организации. За пределами субъекта реально работает не более 5% членов СРО. Понимаю, из-за малости территорий республик на Кавказе, рядом республики можно объездить за день на машине.

      До этого, коммерческие СРО имели членов по всей стране. Например, на Сахалине около 900 строительных организаций были членами 77 СРО, в основном Москва, Питер, СЗФО, ЦФО, ПФО. В СРО "Сахалинстрой было тогда 240 организаций. Скажите, как и кто проверял деятельность остальных 660 организаций на Сахалине. И как бы сегодня они проверяли бы исполнение контрактов? А штаты были у них - одни колл-центры.

      Поэтому мне непонятна позиция АЛИ.

      Тоже самое, взаимодействие с властями республики. Сейчас есть одно правительство, один руководитель. А вчера? С какими органами власти и кто взаимодействовал, если у квази-СРО были членами организации из 50-ти и более регионов.

      Чушь собачья была. Был просто сбор членских взносов и воровство КФ, в большей части СРО.

      Поэтому РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ - это великое дело. К тому же такое построение во всех странах мира. Првда там - ОДИН РЕГИОН - ОДНО СРО. Это мировая практика.

      Понимаю, Россия идёт своим путём. Вот и блудим.

      3

    #78299 Валерий Петрович 20.08.18 в 12:44

    "Раньше за право работы с одним договором от 600ти миллионов до 500 миллионов" - это ошибка?

    0

    #78303 Александр Сергеевич 20.08.18 в 13:20

    Национальный реестр специалистов - это не заработавшая система, которая должна была быть своеобразным фильтром строительных компаний. О последствиях внедрения такого инструмента говорило все профессиональное сообщество. Теперь, в качестве последствий, принимаем коррупционную схему внесения сведений в национальный реестр специалистов и ведения его.

    2

    #78324 Алёна 20.08.18 в 15:57

    Надо критиковать всю систему Сро, положенную изначально! Вот где есть поле для того, чтобы камня на камне не оставить от всех идей!

    1
Считаете ли Вы, что судебные проекты по взысканию с исключённых СРО наносят ущерб всему саморегулированию?
Последние комментарии
13.06, 19:11 Пётр Пустовой: Логично?
13.06, 19:11 Пётр Пустовой: ИБД!
13.06, 17:23 Максим Юрьевич: Очередное объединение?
13.06, 16:34 Алёна : А Сро не обогащается?