К такому грустному выводу пришёл наш добровольный эксперт из столицы, который подсчитал, что 3.853 строительных компаний и ИП этих округов рискуют стать заложниками некомпетентности и нерасторопности юристов СРО, а говоря проще – могут лишиться права осуществлять строительство. Передаём слово внештатному автору.

***

В продолжение разговора о рассмотрении Ростехнадзором внутренних документов СРО хотелось бы поделиться своего рода статистикой по двум федеральным округам – Дальневосточному и Северо-Кавказскому. Ситуация в них с сохранностью компенсационных фондов была относительно благополучная на фоне других округов. И после принятия Федерального закона № 372-ФЗ перспективы у СРО данных округов представлялись самыми, что ни на есть радужными в связи с введением регионального принципа комплектования СРО.

Однако для того, чтобы оставаться в реестре, соблюдения принципа регионализации и сохранности компфондов недостаточно. Ведь, согласно требований Градостроительного кодекса РФ, основаниями для исключения из Госреестра может стать и банальное несоответствие утверждённых документов саморегулируемой организации требованиям, установленным статьёй 55.5 Градкодекса к этим документам, или отсутствие у неё документов, предусмотренных частью 1 статьи 55.5 в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 55.2 ГрК.

И, как оказалось, по мере реализации принципа регионализации 20-ти саморегулируемым организациям, зарегистрированным в этих округах (13-ти – в ДФО и 7-ми – в СКФО), пришлось пройти серьёзный экзамен на соответствие в Ростехнадзоре. Подавляющее большинство из них получило отказ Ростехнадзора во внесении изменений. И в соответствии с требованиями законодательства, у РТН есть все основания для исключения из Госреестра, как минимум 13 СРО из ДФО и СКФО, что составляет 65% от общего их числа. Поскольку к 1 июля они не привели в соответствие с законодательством свои внутренние документы.
Между тем, эти 13 СРО объединяют в своих рядах в общей сложности 3.853 строительные компании и ИП (2.746 – в ДФО и 1.107 – в СКФО). Получается, что, исполни Ростехнадзор свои обязательства, некоторые из регионов вообще могут остаться без СРО. И, соответственно, их члены не смогут участвовать в исполнении госконтрактов со всеми вытекающими из этого последствиями для регионов.

Конечно же, СРО работают над ошибками. И большая часть из получивших «письма счастья» от Ростехнадзора уже провела общие Собрания, на которых с учётом полученного отказа во внесении сведений и замечаний были приняты новые редакции внутренних документов. Но совсем не факт, что надзорное ведомство они устроят, и не придётся вновь объявлять всеобщий сбор. Да и времени осталось немного – считанные дни.

Отдельные же СРО этих округов просто не спешат с созывом общих Собраний в силу отсутствия на руках идеальной, «заведомо проходной» для Ростехнадзора версии внутренних документов. А ведь 1 октября не за горами, и впору не разглагольствовать, ожидая правильных подсказок и сетовать на НОСТРОЙ, который не подготовил для них палочку-выручалочку, а, засучив рукава денно и нощно, трудиться, в поте лица шлифуя и приводя в порядок внутреннюю документацию.

Хотя повторимся, в принципе, с точки зрения буквы закона, в трактовке Ростехнадзора поезд для этих СРО давно ушёл, поскольку на 1 июля 2017 года они не соответствовали требованиям законодательства.

Как будет реагировать надзорное ведомство – пока неизвестно: станет ли оно придерживаться собственной трактовки или закроет глаза на эти нарушения? Очевидно одно: 372-ФЗ явился хорошим экзаменом не только для руководителей, но и для юристов СРО. И в очередной раз показал представителям саморегулируемого сообщества необходимость глубокого, до деталей, знания требований законодательства и умения его применять. И что не менее важно: не откладывать решение серьёзных вопросов на потом.

Таблица принятых и утверждённых общими Собраниями СРО внутренних документов с учётом замечаний Ростехнадзора.
 

Наименование СРО и номер в реестре	Округ	Дата утверждения общим Собранием*	Виды документов
Союз строителей Камчатки, СРО-С-013-11062009	ДФО	Нет данных.	Нет данных.
Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009	ДФО	29 сентября 2017 года.	1. Положение о компенсационном фонде возмещения вреда; 2. Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств; 3. Положение о членстве в саморегулируемой организации и требованиях к её членам. Размер, порядок расчёта и уплаты вступительного взноса, членских взносов; 4. Положение о системе мер дисциплинарного воздействия и дисциплинарной ответственности; 5. Положение о реестре членов саморегулируемой организации; 6. Положение об общем Собрании; 7. Положение о Правлении.
Ассоциация «Союз строителей Якутии», СРО-С-067-11112009	ДФО	5 сентября 2017 года.	1. Положение о КВ ОДО; 2. Положение о КФ ВВ; 3. Положение о системе мер дисциплинарного воздействия; 4. Положение о проведении анализа деятельности членов; 5. Положение о ведении реестра членов; 6. Положение о членстве и взносах; 7 Правила размещения компфондов.
«Дальневосточное объединение строителей», СРО-С-090-27112009	ДФО	10 августа 2017 года.	1. Положение о проведении анализа деятельности своих членов на основании информации предоставленной ими в форме отчётов; 2. Положение о компенсационном фонде возмещения вреда; 3. Положение о членстве в Ассоциации в том числе о требованиях к членам СРО, о размере, порядке расчёта и уплаты вступительного и членских взносов.
Ассоциация «Объединение строительных организаций Восточной Сибири», СРО-С-097-04122009	ДФО	Нет данных.	Нет данных.
Ассоциация «СпецСтройРеконструкция», СРО-С-108-11122009	ДФО	Нет данных.	Нет данных.
Союз «СРО «ОСП», СРО-С-116-16122009	ДФО	15 июня 2017 года. 25 июля 2017 года.	1. Положение «О членстве, в том числе, о размере, порядке расчёта и уплаты вступительного взноса, членских взносов» (с учётом замечаний Ростехнадзора); 2. Положение «О требованиях к членам Союза; 3. Инвестиционная декларация.
АСО «Союз строителей АО», СРО-С-126-21122009	ДФО	Нет данных.	Нет данных.
Ассоциация «Региональное объединение строителей Приморского края», СРО-С-127-21122009	ДФО	30 августа 2017 года.	Положение о членстве в Ассоциации.
«Альянс строителей Приморья», СРО-С-134-22122009	ДФО	12 сентября 2017 года	Положение о членстве.
Ассоциация «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока», СРО-С-139-23122009	ДФО	15 июня 2017 года	1. Положение о членстве в Ассоциации, в том числе о требованиях к членам, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов; 2. Инвестиционная декларация Ассоциации; 3. Положение о проведении Ассоциацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчётов.
Союз строителей «Дальмонтажстрой», СРО-С-175-14012010	ДФО	10 августа 2017 года	1. Положение о Коллегии Союза; 2. Положение о системе мер дисциплинарного воздействия, применяемых Союзом к своим членам.
Ассоциация СРО «ГС СКФО», СРО-С-028-17082009		1 июня 2017 года.	1. Положение «О членстве в Ассоциации, в том числе о требованиях к членам Ассоциации, о размере, порядке расчёта и уплаты вступительного взноса, членских взносов»; 2. Положение «О Совете Ассоциации»; 3. Положение «О высшем органе управления Ассоциации»; 4. Положение «О проведении Ассоциацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчётов».
Ассоциация «СРОC СК», СРО-С-077-23112009		Нет данных.	Нет данных.
Союз «Строители РД», СРО-С-088-30112009		28 июня 2017 года.	Положение о членстве.
Союз «Строители Кабардино-Балкарской Республики», СРО-С-123-18122009		27 июня 2017 года.	1. Устав Союза; 2. Положение об общем Собрании членов Союза; 3. Положение о Правлении Союза; 4. Положение о Генеральном директоре Союза; 5. Положение о проведении Союзом анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчётов; 6. Положение о членстве в Союзе; 7. Положение о требованиях к членам Союза, осуществляющим строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии.
АСРО «МОС «Альянс», СРО-С-147-24122009		12 июля 2017 года.	1. Положение о членстве; 2. Положение о компенсационном фонде ВВ; 3. Положение о компенсационном фонде ОДО.
«Республиканское объединение строителей Алании», СРО-С-159-25122009		Нет данных.	Нет данных.
Ассоциация «ЭкоСтрой», СРО-С-226-15062010		Нет данных.	Нет данных.

* В таблицу не включены решения ПДКОУ о возможном принятии и утверждении внутренних документов и квалификационных стандартов.