Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2017 / 07 / 14 /
Опубликовано: 14 июля 2017 в 14:02
36    4770

Помогли ли нормы 372-ФЗ улучшить качество и безопасность на стройплощадках? Новости и анализ нововведений не вселяют оптимизма

За шумихой, вызванной всем известными преобразованиями, как-то в стороне остались важнейшие вопросы для строительного саморегулирования – качества и предупреждения вреда. Как с этим обстоит дело сегодня и стоит ли ждать улучшений? Об этом размышляет наш добровольный автор.

* * *

Прошедшая реформа строительного саморегулирования оставила в Градостроительном кодексе РФ всё те же цели, ради которых и должны существовать СРО. Напомним, что в соответствии со статьёй 55.1 таковых было (и осталось) две:

1. предупреждение причинения вреда;

2. повышение качества.

В соответствии с 372-ФЗ добавился пункт третий, «обеспечение исполнения членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам подряда», но ведь и две первые, основные задачи, которые были прописаны в законодательстве изначально, никуда не делись. А значит, следуя логике законотворцев, все прошедшие и ещё проходящие преобразования призваны, в том числе, улучшить и ситуацию с качеством строительных работ и сократить причиняемый вред.

По факту практически на год все саморегулируемые организации страны оказались выбиты из нормального рабочего ритма. На повестке дня оказались вопросы ревизии компенсационных фондов, перевода членов в региональные СРО, поиска недостающих членов в своём регионе, борьбы за выживание с конкурирующими партнёрствами, создаваемыми областными властями, оптимизацией расходов, в связи с сокращением членского состава, проведением непопулярных решений на общих Собраниях и тому подобных вещах. Параллельно шла авральная гонка по заполнению Национального реестра специалистов. СРО старались попасть в «белый» лист Операторов, а строители – понять, откуда взять парочку специалистов, удовлетворяющих завышенным требованиям, и как добиться от НОСТРОЙ оперативного внесения информации в базу. И если про вопросы качества и предупреждения вреда и раньше в системе строительного саморегулирования задумывались не часто, то с началом реформы про них и вовсе забыли. Не до того.

Что же, стоит посмотреть важнейшие направления, которые привнесла в жизнь строителей и саморегуляторов реформа и попробовать понять – а насколько они в принципе могут помочь в решение двух главных задач?
  1. Компенсационный фонд.
Вокруг этой темы было сломано больше всего палок и произошло больше всего производственных трагедий. Действительно, миллиарды рублей пропали в банкротных банках, другие миллиарды были выведены через управляющие компании. Строителям пришлось заново скидываться на компфонды, изымая деньги из оборота. Но при этом сам по себе механизм возмещения вреда через компфонды не поменялся. Если учесть, что за все семь лет существования саморегулирования выплаты составили едва ли 3% от общей суммы компфонда. Иными словами, механизм как ни работал, так и не работает. С этой стороны улучшений ждать нечего.
  1. Региональный принцип.
Строительная фирма отныне обязана состоять в СРО по месту регистрации. Можно ли ожидать, что от этого качество и безопасность работ улучшится? Единственный эффект, на который стоит рассчитывать, и на который неоднократно указывали критики 372-ФЗ, это возможность для региональных властей, мэров и губернаторов влиять на итоги конкурсов, договариваясь с карманными СРО. Никаких других изменений в работе предприятий и в принципах проведения конкурсов не произошло. Значит, и на положительные перемены рассчитывать на придётся. Скорее, наоборот, возросли коррупционные риски. А вслед за ними неизбежно потянутся и риски технологические.
  1. Национальный реестр специалистов.
В идеале фирма, у которой и так в штате было два специалиста, попросту собрала на них всех документы и с большими или меньшими трудностями записала их в НРС. В худшем случае, организация нашла подходящих сотрудников, оформила фиктивные договоры и опять-таки, записала их в Нацреестр. Как видим, этот момент тоже никаким образом не может положительно повлиять на рост качества.

Косвенное подтверждение этого мы видим и по сводкам новостей. Кранопады, взрывы и гибель рабочих, увы, не стали реже. То и дело возбуждаются уголовные дела в отношении халтурщиков и коррупционеров.

Срываются даже работы на важнейших федеральных объектах – стадионах, строящихся к футбольному Чемпионату мира по футболу – 2018.

Вот только из последних новостей. Управление экономической безопасности МВД провело обыски в офисе компании «Глобалэлектросервис», которая была подрядчиком при строительстве футбольного стадиона в Калининграде. Дочерняя фирма группы компаний «Сумма» предпринимателя Зиявудина Магомедова укрепила почву для возведения арены за 785 миллионов рублей, но заказчик остался недоволен качеством работ и обвинил строителей в хищении средств. Песок, который засыпали под арену проседает, стоимость работ завышена, строительные материалы не соответствуют требуемым нормативам.

В Новосибирске было приостановлено строительство многоэтажного жилого комплекса, которое могло привести к проблемам с дамбой Новосибирской ГЭС. В ходе проверки ООО «Байр-Строй» были выявлены нарушения: в границах охранной зоны Новосибирского гидроузла, в непосредственной близости от правобережной земляной водозащитной дамбы Новосибирской ГЭС. В зоне застройки находится часть дренажной системы правобережной земляной водозащитной дамбы – смотровой колодец дренажного коллектора, доступ к которому заблокирован забором, огораживающим по периметру всю территорию строительной площадки, что исключает возможность проведения профилактических и ремонтных работ, как на низовом откосе дамбы, так и коллекторе. Кроме того, по данным проверки, создание котлованов под фундаменты зданий грозит нарушить уровень грунтовых вод, что, в свою очередь, может привести к разрушению водозащитной дамбы.

В Тамбове при строительстве торгового центра повредили магистральный коллектор. «Застройщик «Меркадо» проводил работы в близости непосредственной от наших коллекторов, или точнее от сети инфраструктуры, которая обеспечивает стоки. В результате монтажа конструкции, по нашему предположению, был просто нарушен коллектор, что привело к его повреждению», – приводят СМИ слова Сергея Скворцова, технического директора АО «Тамбовские коммунальные системы».

Перечислять можно долго. Аварии продолжаются, и ответственного не найти. Строители до сих пор оказываются сами по себе, а саморегуляторы сами по себе. Система, на которую было затрачено огромное количество ресурсов, как не работала, так и не работает. А проводимые Минстроем реформы только вносят дополнительную неразбериху и требуют новых миллиардных расходов для строителей, не оказывая на вопросы безопасности и качества никакого влияния.

ОТ РЕДАКЦИИ. Таково было мнение нашего добровольного автора. Мы призываем Вас, уважаемые читатели, поделиться своими наблюдениями – как сегодня обстоит в СРО борьба за качество и безопасность? Редакция также будет своими силами изучать ситуацию в этом направлении.

Ваш ЗаНоСтрой.РФ


Войдите, чтобы оставить комментарий.
  • #65310 Алёна 14.07.17 в 15:38

    Вопросы качества и предупреждения вреда для Сро всегда стояли на последнем месте, до которого обычно "руки не доходили". Обвинять 372 ещё и в этом не правильно.

    2
    • #65326 Посетитель 14.07.17 в 19:18

      Ответ пользователю: Алёна

      Алёна, так 372-ФЗ должен был эту ситуацию изменить, но не сделал этого. Его в этом обвиняют, что он не справился с задачами, для решений которых его принимали.
      0

      #65343 Полианна 17.07.17 в 08:19

      Ответ пользователю: Алёна

      Извините, но это бред. Так называемые "добросовестные СРО" всё выполняли согласно возложенным законодательством функций. А уж давало это результат в вопросах "качества & безопасности" это следующее. Да, и посмотря правде в глаза, при лицензировании краны не падали? Не было смертей на стройке?
      1

      #65345 Миша Бровкин 17.07.17 в 08:28

      Ответ пользователю: Полианна

      Полианна, Вы правы, при лицензировании было все то же самое. Только лицензирование, если Вы помните, обходилось строителям в десятки раз дешевле.
      0

      #65347 Полианна 17.07.17 в 08:36

      Ответ пользователю: Миша Бровкин

      Миша, так а мы за что? Чтобы наконец "вручить" СРО функции при которых мы сможем говорить о таком контроле вследствии которого и появится "качество & безопасность"? Или о дешевизне допуска фирмы к строительству?
      0

      #65349 Миша Бровкин 17.07.17 в 08:43

      Ответ пользователю: Полианна

      Полианна, давайте будем реалистами. У СРО всегда были необходимые функции. Но даже у самых добросовестных хозяев СРО цель была одна - обогащение себя любимых любыми способами. И эта цель никогда и никуда от СРО не уйдет.
      1

      #65350 Полианна 17.07.17 в 08:45

      Ответ пользователю: Миша Бровкин

      Всегда были необходимые функции? Перечислите?
      0

      #65351 Миша Бровкин 17.07.17 в 08:49

      Ответ пользователю: Полианна

      Полианна, откройте 315-ФЗ. Там сказано, что саморегулирование это самостоятельная и инициативная деятельность суб'ектов (членов СРО). А что в ральной жизни? :)
      0

      #65352 Сергей Титов 17.07.17 в 08:53

      Ответ пользователю: Полианна

      Функция СРО: ФЗ № 315 в Часть 4, Глава 1, Статья 6: «СРО осуществляет Анализ деятельности своих Членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме Отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденным решением общего собрания членов саморегулируемой организации», - МЕРТВА с 01.01.2010 года.

      P.S. 01 марта 2018 года НАЧАЛО предоставления отчетности Членов строй/СРО - о суммах всех исполненных и исполняемых Договоров подрядов. ПП от 15 мая 2017 года № 570; до 1 июля 2018 года доля работ (т.е. ∑ СМР), которые выполняются в СРО Генеральным подрядчиком — «собственными силами» должна составлять: 15% от суммы контракта, с 01.07.2018 года, 25%.

      0

      #65354 Посетитель 17.07.17 в 09:11

      Ответ пользователю: Миша Бровкин

      Миша Бровкин, а у добросовестных и умных хозяев СРО получалось и обогащаться, и деятельность в рамках закона вести.
      0

      #65367 Полианна 17.07.17 в 11:04

      Ответ пользователю: Миша Бровкин

      Миша, мы же вроде про функции контроля СРО? Или я Вас не правильно понимаю?)

      0

      #65368 Полианна 17.07.17 в 11:07

      Ответ пользователю: Сергей Титов

      Сергей, ну не мертва. Зачем же Вы так сразу? Анализ деятельности своих Членов по представленным отчетам мы делаем ежегодно. Только не с 10 года, а с 14, если память не подводит.

      0

      #65370 Сергей Титов 17.07.17 в 11:21

      Ответ пользователю: Полианна

      Это все на фоне недавних "дискуссий", – о количестве
      Членов СРО в НОСТРОЙ, то ли их: "101 415", - или: х 2?

      0

      #65441 Алёна 18.07.17 в 10:19

      Ответ пользователю: Посетитель

      После зачистки, Сро, которым плевать на всё, станет гораздо меньше и это уже будет шагом на пути качества.
      0

      #65444 Алёна 18.07.17 в 10:23

      Ответ пользователю: Полианна

      Прекратите! Не доросли мы ещё до качества и предупреждения вреда. Сросистема не работает! И лицензирование не работало! Но стоило дешевле, как Вам правильно указали!
      0

      #66155 Посетитель 27.07.17 в 19:51

      Ответ пользователю: Алёна

      Алёна, свежо преданье...
      0

    #65321 Сергей Титов 14.07.17 в 17:00

    Автор склеил: «Ленту Мёбиуса», — копирую: «Кранопады, взрывы и гибель рабочих, увы, не стали реже», - следом, без всякого перехода и логической связки проблем: «Срываются даже работы на важнейших федеральных объектах», – но видимо остался доволен своим опусом; писать могём.
    Ностальгия возврата в СРО 7-ми летней халявы: «Эпохи КаКчества».

    ● В связи с вступлением в силу 1 июля 372-ФЗ НОСТРОЙ сообщает:
    1. - в Реестре членов СРО компенсационный фонд саморегулируемой организации (КФ СРО) должен быть в полном объеме распределен на компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) и КФ обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). ... В максимально короткий срок.
    2. - в отношении всех действующих членов СРО должна быть отражена информация о наличии (приостановлении); права на выполнение работ
    .

    Примечание; сведения о КФ СРО с 14.07.2017 в открытой части Единого реестра Членов саморегулируемых организаций, не отображаются ●

    0

    #65322 Подмосковный строитель 14.07.17 в 18:28

    Вспомнила бабка, как девкой была. Про качество и безопасность вспомнили.

    0

    #65328 Илларионыч KUTUZOFF 15.07.17 в 01:18

    372-ФЗ решил 2 задачи: 1. Укрепил власть региональных баронов деньгами строителей 2. Произвел очень важное разделение в сфере отрасли строительства, а именно 2.1. Создан реестр юрлиц с инфой об их уровне финансовой ответственности (наглядно стало видно какими бабками ворочает конкретная фирма) 2.2. Создан реестр квалификационного состава, который производит конкретную работу... Важно понимать: теперь Деньги и Спецы собраны в отдельных списках... Отсюда уже видно, что юрлиц, прокручивающих деньги, значительно больше, чем реальных специалистов, выполняющих конкретные работы... Конечная цель авторов 372-ФЗ - это денежные потоки юрлиц-членов сро, а не сами сро... сро лишь сортировочная станция для выявления фарватеров денежных рек строительных подрядов... Срошки еще пригодятся...) Кино только начинается...)
    1

    #65330 СРОделец 16.07.17 в 18:27

    И КФ, и регионализация, и НРС не только не помогли в решении стоящих задач, но и все три оказались полностью проваленными.

    0

    #65338 Владимир Истратов 16.07.17 в 23:14

    Когда 372-ФЗ принимали об этих вопросах никто и не вспоминал.

    0

    #65342 Полианна 17.07.17 в 08:14

    Кхм... не, в общем и целом всё правильно, но как-то преждевременно. Как по мне, так надо дождаться 1 октября, а уж потом, как говорится, "мордой в грязь прикладывать".
    0

    #65358 Александр Ш 17.07.17 в 09:46

    Предназначение 372-ФЗ - снятие излишних административных барьеров в строительстве и нагрузки на строителей (подрядчиков). Ответственность за строительство объекта по закону лежит на генподрядчике, он и должен получать "допуск" (разрешение) к осуществлению вида деятельности.

    Сделано было всё правильно.

    1
«Как Вы полагаете, после выборов новых членов Совета НОПРИЗ прекратятся «клановые» войны?»
Последние комментарии
21.05, 19:18 Печальный Клоун: Тихо сам с собою, правою рукою...
21.05, 16:05 Аллигатор Гена: А что, так можно было что ли?
21.05, 14:45 Виктор Виков: Он уже заслуженный строитель?
20.05, 15:28 Рыжая : полнолуние ;)