***
Поскольку Главные инженеры проектов (ГИП) являются ключевыми фигурами процесса проектирования, и от их деятельности зависят качество проектной документации и безопасность объектов строительства, считаю целесообразным организовать обсуждение вышеуказанных документов на круглом столе, организованном Национальным объединением изыскателей и проектировщиков.
Какие вопросы и замечания целесообразно обсудить?
Нижеприведенные замечания относятся к:
1) Концепции квалификационных стандартов для применения саморегулируемыми организациями, подготовленной комитетом по профессиональному образованию НОПРИЗ;
2) Группе квалификационных стандартов в материале «Об обсуждении квалификационных стандартов для применения саморегулируемыми организациями», в части, которая относится к деятельности Главных инженеров проектов (поз. 3, 4, 6-16, 18-22).
1) Концепция квалификационных стандартов для применения саморегулируемыми организациями (Концепция).
Концепция состоит из двух содержательных разделов: «Цель работы» и «Построение квалификационного стандарта». В последнем приведены требования к составу, содержанию и оформлению квалификационных стандартов. Эта информация соответствует требованиям к Техническому заданию на разработку нормативных документов, но является недостаточной для Концепции. А это, в свою очередь, является причиной замечаний непосредственно к проектам квалификационных стандартов (вторая группа замечаний). В Концепции желательно дополнительно привести следующую информацию:
- В каком отношении находятся Профессиональные и Квалификационные стандарты.
- Каково место Главного инженера проекта в технологическом процессе проектирования и механизме формирования качества проектных решений.
- Какова роль ГИПа в обеспечении качества проектной документации и безопасности объектов строительства, в том числе, с учетом требований ФЗ № 372 от 3 июля 2016 года.
- Какова роль ГИПа в организации процесса проектирования, с учётом требований ГОСТ 54869-2011, ГОСТ 54870-2011, ГОСТ 54871-2011
- Каковы границы деятельности ГИПа.
- Каково место ГИПа в организационной структуре при управлении проектированием конкретного проекта и место Главного инженера проектов в организационной структуре проектной организации.
Информация по указанным вопросам имеет прямое отношение к содержанию квалификационного стандарта для Главного инженера проектов.
2) Группа квалификационных стандартов в материале «Об обсуждении квалификационных стандартов для применения саморегулируемыми организациями», в части, которая относится к деятельности Главных инженеров проектов (поз. 3, 4, 6-16, 18-22).
1. Организацией архитектурно-строительного проектирования по объекту капитального строительства занимается один специалист по организации архитектурно-строительного проектирования (Главный инженер проекта или Главный архитектор проекта), который несёт персональную ответственность, реализация которой предусмотрена статьей 55.5-1 пункта 9 ФЗ № 372 от 3 июля 2016 года. По каждому разделу проектной документации имеются Главные специалисты, но не Главные инженеры проектов. Поэтому наличие в составе квалификационных стандартов для ГИПов стандартов, например, для управления технологическими процессами, по строительным конструкциям, по металлическим конструкциям, по технологическим решениям, по системе водоснабжения, по системам ОВК, по слаботочным системам и т.п. является неправомерным. Авторами предлагается квалификационный стандарт для ГИПа по конкретному объекту капитального строительства – ГИП по водозаборным сооружениям, но в составе этого проекта имеются разделы технологический, архитектурно-строительный, слаботочный, электроснабжение и тому подобное, по которым, по логике авторов, должны быть самостоятельные ГИПы и для них имеются квалификационные стандарты. Такие организационные схемы в современном проектировании отсутствуют. Заключение трудовых договоров с многочисленными ГИПами по одному объекту проектирования приведёт к необходимости радикальной трансформации организационной структуры управления проектных организаций, что практически выполнить невозможно.
Рекомендация: должен быть один квалификационный стандарт для специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования (ГИПа или ГАПа).
2. Сформулируем замечания на примере одного квалификационного стандарта (поз.11) – «Организатор проектного производства». Как известно, в структуре должности основным элементом являются обязанности («трудовые функции») специалиста, на основе которых определяются требования к компетентности, образованию, стажу и тому подобное. В квалификационном стандарте записано (пункт 4.1), что «Главный инженер проекта (специалист по организации архитектурно-строительного проектирования) выполняет трудовую функцию, соответствующую обобщённой трудовой функции 3.2 Профессионального стандарта «Организатор проектного производства в строительстве».
Обобщенная трудовая функция в квалификационном стандарте разделяется на «трудовые действия», которые по содержанию формулировок соответствуют обязанностям ГИПа. Анализ указанных «трудовых действий» указывает на два основных недостатка:
а) нарушено фундаментальное требование к формулированию должностных обязанностей – «из формулировки должен следовать результат выполнения обязанности, который должен быть измеряемым и контролируемым»;
б) пропущены около пятнадцати должностных обязанностей ГИПа, которые непосредственно связаны с рыночными реалиями в проектировании, в том числе: управление рисками, борьба с конкурентами, управление заинтересованными сторонами, управление знаниями, снижение себестоимости процесса проектирования конкретного проекта, корректирующие действия, мониторинг удовлетворенности заказчика проектной документации, участии в формирование спроса на проектную документацию и так далее.
Рекомендация: раздел «Трудовые функции ГИПа» необходимо полностью переработать, что, в свою очередь, потребует корректировки разделов 4.2, 4.3, 4.4 проекта Квалификационного стандарта для «Организатора проектного производства».
ОТ РЕДАКЦИИ. Таковы предложения нашего добровольного эксперта. Теперь Ваша очередь, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования.
Ваш ЗаНоСтрой.РФ
#65144 Сергей Титов 12.07.17 в 10:46
● Все вышеизложенное имеет прямое отношение к НОПРИЗ и понятию «авторский надзор» за реализацией проектных решений, что «завязнет в болоте», если в НОСТРОЙ не начнут решать вопросы «технического надзора» (контроля) - в приложении к строительным СРО в НОСТРОЙ.
Итак; согласно части 5 статьи 55.5 ГрК РФ в ред. Федерального Закона РФ от 03 июля 2016 года, — к должностным проф/обязанностям: «Специалистов по организации строительства», — включенных в НРС относится: приёмка законченных видов (См: Сборники сметных норм) и отдельных этапов работ (объемов СМР членов), — по строительству, реконструкции, капитальному ремонту Объектов строек капитального строительства, различных элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, общих сетей инженерно – технического обеспечения, их участков; с правом личной подписи соответствующих документов, — для завершения реформы Системы ценообразования в строительстве. ... Уточняется письмом Минстроя от 08.06.2017 года №20243-ТБ/02: О содержании документов и указанных в пункте № 5
постановления Правительства от 21.06.2010 года № 468: «О порядке проведения строительного контроля (надзора) при осуществлении строительства, реконструкции, так и капитального ремонта Объектов капитального строительства», — то есть.все сведения о проведении строительного контроля (надзора), — включая ФОРМЫ первичной отчетности Членов СРО (Постановление Госкомстата №100), прямо подписываются специалистами в НРС. … ● Вопросы Комитета по развитию строительной отрасли и контрактной системе НОСТРОЙ.
P.S. ∑ «Технический надзор» (СМР) и «Авторский надзор» (ПИР)
Главы №10 ССР (сводный сметный расчет) разнятся на порядок.
#65145 Миша Бровкин 12.07.17 в 10:46
#65148 Рыжая 12.07.17 в 10:52
Миша, какие экзамены? бог с Вами. не будут сро проводить экзамены :)
#65150 Миша Бровкин 12.07.17 в 10:56
#65166 Евгений Волкович 12.07.17 в 12:53
Есть один вопрос, хочу с Вами проконсультироваться уважаемое сообщество.
В соответствии с 372 ФЗ. статья 46.8 пункты 2.1, 4.1, статья 52 пункт 2.2 где указан перечень предприятий которым нет необходимости быть членом СРО соответствующего вида.В тоже время статья 55.5-1 гласит что, подготовку ТЗ. приёмку проектной документации и её утверждение, подписание актов выполненных работ итд. имеют право только специалисты включённые в реестр НОПРИЗ и НОСТРОЙ. Означает ли это что государственные и муниципальные предприятия и предприятия с гос. участием должны иметь в штате соответствующих специалистов находящихся в реестрах НОПРИЗ и НОСТРОЙ, которые в соответствии с своими должностными обязанностями и будут организовывать изыскания, проектирование, строительство и подписывать ТЗ. проектную документацию и акты..
Прошу дать Ваш комментарий.
#65167 Сергей Титов 12.07.17 в 13:11
● Актов касательно, то бишь исполнение ПСД в рублях и коп;
в Положении о Заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации», разработаного Управлением ценообразования и сметного нормирования (в связи с право/переходом на новую сметно - нормативную базу СНБ - 2001), и утвержденого постановлением Госстроя России № 58 от 08.06.2001 года, - принято снижение уровня проф/задач: «Технический надзор – контроль качества выполняемых подрядчиком всех строитtльных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте, соответствии проектным решениям», — расшифруем пёрл; Акт скрытых работ ныне не является основанием для составления формы № КС-2 для СМР? … (● Абсурд под Сальваторе Дали ●)