Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2017 / 07 / 03 /
Опубликовано: 03 июля 2017 в 14:21
24    5552

Итоги реформы саморегулирования. 372-ФЗ вступил в законную силу…

Итак, наступил июль, Федеральный закон № 372-ФЗ, принятый при огромном сопротивлении строительного и саморегулируемого сообщества и практически без учёта его мнения, вступил в силу. Можно подвести первые итоги – насколько удалось выполнить те положения, которые были положены в его основу? Наш добровольный эксперт предлагает свой взгляд на ситуацию.

* * *

Пожалуй, главной темой, ради которой и затевалась вся реформа строительного саморегулирования, были деньги. Об этом, в общем, не стесняясь говорили и сами разработчики 372-ФЗ, и лица, которым предстояло курировать весь процесс. Речь шла о том, что миллиарды, собранные в компфонды СРО, лежат без дела, мёртвым грузом на банковских депозитах, не принося никакой пользы строительному комплексу. Более того, руководители СРО зачастую ведут рискованную инвестиционную политику и по тем или иным причинам, теряют деньги строителей.

Доля истины в этом была. Деньги, впрочем, были изъяты из строительной отрасли не злой волей директоров СРО, а благодаря взятому в стране семь лет назад курсу на развитие строительного саморегулирования. Были, конечно, и такие руководители партнёрств, которые выводили средства через инвестиционные компании либо использовали их нецелевым образом. Однако, в первую очередь строители должны сказать «спасибо» Центробанку РФ, который под руководством Эльвиры Набиуллиной вдруг начал активнейшие зачистки банковского сектора, десятками и сотнями лишая лицензии те кредитные организации, которые ещё вчера сам же называл стабильными и успешно работающими.

Понятно, что такие нюансы в ходе делёжки будущего денежного пирога старались не замечать. Саморегуляторов выставили злодеями и расхитителями капиталистической собственности. А вот споры вокруг объёмов средств, которые должны были вернуться в отрасль благодаря реформе, разгорелись нешуточные. Самые радикальные оценки звучали накануне прошлогоднего Госсовета по строительству и доходили до 120 и даже 150 миллиардов рублей. Другие эксперты называли более реалистичную сумму в 70 миллиардов в расчёте на 275 существовавших на тот момент строительных СРО. Сумма эта могла частично прирасти за счёт процентов на депозитах и в ещё большей мере сократиться из-за потерь в банкротных банках.

Наконец, НОСТРОЙ подбил свою статистику, ориентируясь на данные сайтов самих СРО – общая сумма компфондов строительных саморегулируемых организаций на 30 июня 2016 года должна была составлять 94,5 миллиарда рублей. Из них удалось собрать на спецсчета только 52,3 миллиарда, то есть 55 процентов. Из 265-ти СРО собрать средства в полном объёме удалось 131-ой. При этом 10 партнёрств спецсчета открыли, но ничего на них не перевели, а ещё 3 и вовсе проигнорировали требования закона в части размещения компфондов на спецсчетах. Едва ли в перспективе стоит ждать, что у этих саморегулируемых организаций появятся деньги. Стоит учесть, что слегка подправить статистику, чтобы результаты реформы не выглядели совсем уж провальными, Нацобъединение сумело за счёт ударных исключений из реестра десятка крупных «коммерческих» партнёрств. По документам таковые также должны обладать многомиллиардными компенсационными фондами. И если учесть в статистике ещё и «РСО»,«Единство», «Монолит» и другие крупные бывшие и пока ещё действующие СРО, то цифры выглядели бы ещё печальнее, – не факт, что удалось бы дотянуть хотя бы до 50 процентов.

У Ростехнадзора расчёты свои. Напомним, что согласно информации надзорного ведомства, на 1 октября 2016 года компфонды строительных СРО составляли 101,61 миллиарда рублей. А на спецсчета к 23 июня этого года они перевели в общей сложности 44,71 миллиарда. Стоит отметить, что по данным на 3 февраля 2017-го, эта сумма составляла 44,69 миллиарда рублей. То есть, прирост компфондов, размещённых на спецсчетах, практически прекратился. Все, у кого было что переводить, сделали это ещё до 2017-го либо в первые месяцы текущего года. Получается, что «по-ростехнадзоровски» удалось спасти всего 44 процента от компфондов.

В масштабах страны цифра в 45 – 52 миллиарда рублей – это годовой бюджет среднего региона, например, Владимирской области (расходная часть за 2016 год 45,9 миллиарда) или одна пятая часть от строительства Керченского моста (227,9 миллиарда). В общем, для отдельно взятой компании, конечно, величина солидная, но с точки зрения государства не то, чтобы астрономическая. К тому же, по факту деньги эти как не работали на строительный комплекс, так и не работают. Их переложили из карманов мелких банкиров в карманы банкиров крупных. А недостаток ещё предстоит компенсировать за счёт дополнительных поборов со строителей.

Другой аспект реализации 372-ФЗ, который хорошо оценивать в количественных показателях, это запуск Национального реестра специалистов. Согласно реестру НОСТРОЙ, допуск СРО у нас имеют 118.900 компаний. Это значит, что в НРС должно быть включено 237.800 специалистов. А занесено по состоянию на 3 июля 2017 года всего 14.425. То есть, чуть более 6 процентов! Да и этого удалось достичь лишь благодаря авральной работе и почти полному отсутствию входного контроля документов со стороны Нацобъединения. Если брать по 2 специалиста на организацию, как того требуют нормативы, то получается, что в стране строить на сегодняшний день имеют право только 7.200 организаций. Остальные оказались в подвешенном состоянии и могут в любой момент получить массу проблем в связи с неожиданным вниманием проверяющих органов, происков конкурентов, либо вдруг ставших чрезмерно дотошными чиновников.

Итак, из двух декларированных направлений, которые должен был закрыть 372-ФЗ, два оказались провалены. Деньги собрать не удалось, а те, что собраны, пошли на повышение благосостояния топовых банков. НРС тоже не наполнили, заставляя строителей нарушать закон. Остаются, разумеется, другие векторы целей, которые были заложены в документ. Как-то, контроль за соблюдением договорных обязательств, освобождение субподрядчиков от необходимости вступать в СРО. Однако стоит ли говорить про них, если даже лежащие на поверхности задачи оказались провалены?

ОТ РЕДАКЦИИ. Таково было мнение нашего автора. А что думаете Вы, уважаемые читатели и профессионалы строительного саморегулирования? Действительно ли проведённая с такими трудами и жертвами реформа СРО не дала никакого положительного эффекта?

Ваш ЗаНоСтрой.РФ


Войдите, чтобы оставить комментарий.
  • #64619 Референт Службы 03.07.17 в 14:33

    Подсчитали - прослезились...)
    1

    #64620 Надеждин Влад 03.07.17 в 14:42

    На 3.07.2017г вообще не заметно ни какого эффекта В списках меж регионалов как были иногородние так и остались. КФ как не хватало так и не хватает , на ОДО и ВВ как не было в полном объёме так и нет . Похоже жулики так и не напугались!!!

    5

    #64624 Сергей Титов 03.07.17 в 15:10

    ● Сразу можно сказать, что автор статьи здесь совершенно напрасно переживает о «провале реформ» из-за плохих темпов наполнения НРС в НОСТРОЙ (прошу это не путать с НОПРИЗ и «авторским надзором»). Ближе к концу 2017 года ОН начнет мало/помалу авто/переполняться; ибо в среде функционеров строительных СРО ответа на кардинальный ВОПРОС: «Как же контролировать деятельность Ген/подрядчика?» — включая профессиональную предметную деятельность «организатора строительного производства», — как при документарной (офисной), — так и выездной проверке объекта: 1. Не было, 2. Нет, 3. Знать не хотим.
    (● Принцип: «Чем больше сдадим, тем лучше» - джентльмены удачи )

    P.S. Контроль за соблюдением договорных обязательств ВПЕРЕДИ!
    01 марта 2018 года: предоставление отчетности членов СРО о суммах всех исполненных и исполняемых Договоров строительных подрядов. Постановлением Правительства от 15 мая 2017 года
    №570; до 1 июля 2018 года доля СМР и выполняемых Ген/подрядчиком «собственными силами» должна составлять не менее 15% от суммы контракта Члена; вопросы для: «Деда Пихто и бабки Никто», – ибо сметчиков в СРО нет.
    ● Функционеры всё мечтают о возврате 7-ми летней «Эпохи качества» ●

    PP.SS. Опять о методическом инструменте в НОСТРОЙ: «Ресурсные сметные расчеты (сметы) необходимо определить Производственной стадией в составе проектной Рабочей документации (ПСД), экспертиза которых допускается по факту при согласии сторон Договора подряда, или по требованию Органов контроля строительной деятельности – СРО; не должно зависить от государственного или частного сектора экономики. При рыночной Системе ценообразования в строительстве и для развития сметного нормирования, требуется радикальная СМЕНА подхода к вопросам составления служебных документов о результатах строительного производства. ... Сметы и Акты приёмки выполненных работ не должны зеркально отражаться, - как по содержанию, - так и формам», — не смешивая суть с НОПРИЗ, а тем более с ТПП по другим отраслям экономики, и без грёз построения т.н. «Системы СРО» в РФ ●

    1

    #64633 Подмосковный строитель 03.07.17 в 17:19

    Цель реформы деньги в отрасль вернуть? По-моему с точностью наоборот. Ещё из неё выкачать?
    1

    #64634 Референт Службы 03.07.17 в 17:44

    Тьфу ты ж...теперь Единый реестр не открывается...хотел друзей своих посмотреть...порадоваться...а всё висит...(

    1

    #64635 Артем 03.07.17 в 17:56

    Уже начали прелести 372 фз ощущаться, пошел сегодня в сро своего
    региона вступать, а мне и говорят принять не можем так как ваших
    специалистов нет в нрс, а документы отправил почтой в начале июня. Вот
    Вам господа и реформы\ Завтра попробую уведомление о отправке документов
    показать, может прокатит с божьей помощью

    1

    #64637 Илларионыч KUTUZOFF 03.07.17 в 19:16

    От Осинки не родятся Апельсинки...

    0

    #64638 Владимир Степанов 03.07.17 в 19:24

    И опять вспоминается сакраментальное: предупреждали же, что так всё и будет!

    0

    #64641 Николай Петрович 03.07.17 в 20:15

    А не рано итоги подводить? Моё мнение, что ближе к концу года это надо делать?

    1

    #64649 Полианна 04.07.17 в 07:56

    Хех, действительно прикольно получилось - весёлая арифметика) вначале цифры были ого-го, а по итогу ой-ёй-ёй)
    0

    #64670 Александр Сергеевич 04.07.17 в 11:33

    Ничего удивительного не произошло. Говорили о том, что идею нацреестра завалят ещё в июле 2016 года. С приближением 1.07.17 картина становилась только яснее. На выходе имеем сухие цифры.

    0
«Как Вы полагаете, после выборов новых членов Совета НОПРИЗ прекратятся «клановые» войны?»
Последние комментарии
21.05, 14:45 Виктор Виков: Он уже заслуженный строитель?
20.05, 15:28 Рыжая : полнолуние ;)