Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2017 / 07 / 03 /
Опубликовано: 03 июля 2017 в 11:19
1    3341

Александр Антонов: Новый свод правил по планировке и застройке будет отменён уже через два-три года

С 1 июля вступила в действие актуализированная редакция одного из наиболее часто используемых градостроительных СНиПов. Об этом сообщают наши коллеги с портала ЕРЗ. Прежний СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждённый приказом Минрегионразвития РФ от 28 декабря 2010 года №820, заменил одноименный свод правил, утверждённый приказом Минстроя РФ от 30.12.2016 № 1034/пр (с документом можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.).

Как следует из введения к этому документу, свод правил составлен в целях повышения уровня безопасности людей в зданиях и сооружениях и сохранности материальных ценностей в соответствии с федеральными законами №№384, 261, 123.

По просьбе наших коллег актуализированный свод правил комментирует специалист-градостроитель – главный архитектор проекта Центра пространственной информации ГУ МО «НИиПИ градостроительства» Александр Антонов.

«Пока что я не успел детально изучить новый СП, – подчёркивает эксперт. – Но порой и беглого взгляда достаточно. Здесь есть два главных аспекта – нормативно-юридический и содержательный.

Принципиально в системе нормативного регулирования с выходом данного документа ничего не меняется. Система остаётся такой же фрагментированной, сохраняется путаница с зонами ответственности СП, НГП, не отменённых до сих пор ТСН и прочих осколков нормирующих документов.

При всей насыщенности нового СП, в нём по-прежнему обязательна к исполнению лишь малая часть его содержания, и непонятно, как должен проектировщик реагировать на остальную, необязательную часть, которая местами отдаёт дремучим «совком» времён середины XX века.

Документом, чётко регламентирующим вопросы «безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования» новая версия СП не стала. Как и в предыдущей итерации 2011 года, это – по-прежнему СНиП 1989 года, сменивший название, но, увы, не суть.

Можно ли его применять как методический документ? Претензии к содержательной части гораздо серьёзнее.

Во-первых, документ, как и 50 лет назад, рассчитан на освоение новых, свободных от застройки территорий, в то время как сегодня бОльшая часть градостроительной деятельности ведётся на уже застроенных территориях в формате редевелопмента, реконструкции. И внимание к внутригородскому развитию в противовес экстенсивному расширению будет со временем расти.

Непонятно из каких принципиальных представлений о современном городе исходят авторы документа. Давно всем известно, что микрорайон принципиально отличается от квартала, и не бывает квартала в 50 гектаров, так же, как и микрорайон не уместится на 2-х гектарах. Города развитого мира находится в процессе трансформации в высокоплотную смешанную среду, а в СП по-прежнему, как и полвека назад, принцип функционального зонирования – основа основ.

Сохранилось нормирование никому не нужных показателей, которые принципиально не могут быть обеспечены на уровне градостроительного проектирования – таких как расположение аптек, магазинов, пунктов бытового обслуживания, обеспеченность кухнями детского питания.

Столь же архаичны подходы к урбоэкологическому планированию и пониманию места и роли природного комплекса в городе; к уличной сети как территории удобства для автомобилей; к туризму, рекреации и городской активности. Всё это перешло из Советского Союза и почему-то остаётся в документе на протяжении последних 25-ти лет. Похоже, что и на изменившуюся за четверть века систему землепользования в городах документ так и не среагировал.

Конечно же, исключены некоторые пересечения со сферой регулирования НГП и ПЗЗ, фрагментарно добавлены какие-то новые параметры и рекомендации, например, в проектировании улиц. Заменены какие-то цифры. Добавили велосипедные дорожки. Это чрезвычайно важно! При этом совершенно непонятно, чем вызвано изменение действующих норм. Все эти изменения нивелируются необязательностью применения 90 процентов данного документа.

На закуску можно оставить перечисление некоторых милых ляпов, рассыпанных по тексту и уходящих корнями в середину прошлого века. Из названия СП следует, что он не распространяется на городские округа. Вероятно, разработчики свода правил не знакомы с терминологией 131-ФЗ о местном самоуправлении? Показатели приводятся для средней расчётной обеспеченности жильём в 20 квадратных метров, в то время как у нас уже сегодня реальная обеспеченность – 25 квадратных метров и более. Есть множество противоречий с положениями Градкодекса о составе документации о территориальном планировании.

Сохранились «площадки для сушки белья», «отдыхающие без путёвок», «вынос промышленных объектов», «группы сараев не более 30 блоков каждая» и другие атавизмы.

Этот документ появился практически одновременно с разработками Московского правительства под общим названием «Комфортный город». Его авторы попытались сначала определить принципы пространственной организации современной застройки, возможности трансформации сложившихся микрорайонов, а потом уже планируют нормировать новые планировочные решения. АИЖК в конце 2016 года заказал разработку стандартов современной городской среды. Вероятно, с первыми результатами работы мы познакомимся довольно скоро.

Авторы СП не знают о ведущихся передовых работах, не участвуют в них и до сих пор пребывают в волшебном мире в качестве этакого градостроителя-демиурга. Он может нарисовать любой правильный город, который потом чудесным образом построится по нарисованному вопреки сложившимся земельным и общественным отношениям, диктату частного капитала и вечной нехватке общественных ресурсов.

Я более чем уверен, что уже в течение двух-трёх лет этот СП будет отменён и на его место придут разумные и работающие нормы, которые позволят создавать действительно современную и комфортную среду проживания», – резюмирует эксперт.

Остаётся добавить, что исполнителем свода является авторский коллектив, представляющий ФГБУ ЦНИИП Минстроя России при участии Москомархитектуры, МАДИ, ГУП НИиПИ Генплана Москвы, ООО
«Институт общественных зданий», АО НПЦ ГИПРОЗДРАВ, ОАО «Гипрогор». СП внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство», подготовлен к утверждению департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя РФ.

ОТ РЕДАКЦИИ. Мы продолжаем «охотиться» за мнениями экспертов отрасли по поводу законодательных изменений, касающихся строительной сферы.

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Приказ Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034/пр. «Об утверждении СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»


Войдите, чтобы оставить комментарий.
  • #64598 Михаил Титов 03.07.17 в 11:59

    Выражу сомнения относительно того, что на место нового СП через N-количество времени придут разумные и работающие нормы именно по причине того, что авторы СП не знают о ведущихся передовых работах, и не участвуют в них.

    0
Почему, на Ваш взгляд, снова откладывается рассмотрение законопроекта с исключённой статьёй?
Последние комментарии
15.12, 11:58 ПроСро истерия: Полли в поисках счастливого конца? )
14.12, 15:53 Илларионыч KUTUZOFF: Вова Полозюк просится в долю войти...)
14.12, 15:15 Владимир Полозюк: Сказочный баклан...
14.12, 12:38 Владимир Полозюк: Картинка к статье неправильная... ;-)