Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2017 / 01 / 24 /
Опубликовано: 24 января 2017 в 13:11
15    3186

Эдуард Шихалиев: Всё-таки спешка, в которой принимался 372-ФЗ, даёт о себе знать…

Преобразование системы саморегулирования в строительной отрасли ставит перед СРО особые условия, заставляя работать по новым принципам. О том, как нововведения 372-ФЗ восприняли саморегуляторы и строители Кабардино-Балкарии в интервью «Стройорбите» рассказал генеральный директор НП СРО «ОС КБР» Эдуард Шихалиев.

По его мнению, совершенно очевидно, что необходимость кардинальной реформы саморегулирования вызвали такие проблемы, как торговля свидетельствами о допусках к строительству, утрата средств компенсационных фондов, формальные требования к членам. Поэтому среди положительных моментов господин Шихалиев назвал региональный принцип членства в саморегулируемых организациях, являющийся важным инструментом в борьбе с «коммерческими» СРО, а также позволяющий усилить контроль за деятельностью членов СРО.

«Замысел ФЗ № 372, на мой взгляд, был правильным. И, прежде всего, это повышение ответственности СРО за свою деятельность и за деятельность своих членов, с чем я абсолютно согласен. Однако новый закон породил много вопросов и несостыковок», – отметил Эдуард Анатольевич.

К примеру, много вопросов касается компенсационного фонда. Перевод КФ в уполномоченные банки, безусловно, положительный момент. Все наслышаны о компфондах отдельных СРО, которые были утеряны безвозвратно, в связи с тем, что у их банков были отозваны лицензии. «Однако требование размещать средства компенсационного фонда не на депозитных счетах, а на так называемых, специальных счетах вызвал вопрос даже у банков, – говорит Эдуард Шихалиев. – Главным требованием саморегулируемых организаций к банкам было обеспечение доходности специальных счетов, что для многих банков, подходящих под требования, установленные Правительством РФ, стало проблемой, поскольку высокая доходность предусмотрена только депозитными договорами, но никак не договорами на ведение специальных счетов».

Ещё один момент. В связи с образованием компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (фонд ОДО) Закон устанавливает право СРО осуществлять контроль исполнения договоров членами СРО. Однако исполнение этого права весьма затруднительно. Член СРО имеет право и возможность заключать договора подряда и исполнять их без уведомления СРО, членом которого он является. В связи с этим СРО фактически никак не участвует в процессе заключения договоров и их исполнения, несмотря на то, что несёт ответственность своим компенсационным фондом за ненадлежащее исполнение договоров своими членами. «Таким образом, не трудно предположить, что средства компенсационного фонда ОДО исчерпают себя в короткие сроки, что в свою очередь приведет к гипертрофированной финансовой нагрузке на всех членов СРО, господин Шихалиев.

По словам гендиректора НП СРО «ОС КБР», очень жаль, что законом прямо не предусмотрена возможность распределения доходов от размещения средств компенсационного фонда, полученных до настоящего времени, между членами саморегулируемых организаций в качестве взносов в компенсационный фонд ОДО в целях облегчения финансовой нагрузки на членов СРО. «При таких условиях большинство членов изъявили бы желание формировать компенсационный фонд ОДО. В это кризисное время это стало бы дополнительным подспорьем строителям», – уверен Эдуард Анатольевич.

Беспокойство вызывает у Шихалиева и тот факт, что законодатель исключает такое понятие, как виды работ в строительстве. До настоящего времени выдавались свидетельства о допуске к определённым видам работ. Если раньше для получения допуска к определенному виду работ организации необходимо было иметь специалиста с определённым образованием и стажем, то теперь по новым требованиям организации достаточно иметь троих специалистов, и она может получить Свидетельство, в котором вместо определённых видов работ будет записано просто «строительство». Кроме того, в законе прямо установлено, что работы по договорам с другими лицами, кроме застройщика, могут выполняться компаниями, не являющимися членами саморегулируемых организаций… «Таким образом, строительство будут осуществлять любые компании, с любыми «специалистами», неизвестно какой квалификации. При таких условиях, я считаю, не может идти и речи о повышении качества и уровня безопасности строительства», – считает Эдуард Анатольевич.

«К сожалению, наряду с плюсами, в этом законе очень много минусов и недоработанных моментов. Все-таки спешка, в которой принимался этот нормативный акт, дает о себе знать. Будем надеяться, что уже хотя бы в процессе применения нововведений законодатель прислушается к практикам и экспертам и внесет соответствующие изменения и поправки», – заявил господин Шихалиев.

ОТ РЕДАКЦИИ. Для справки. Саморегулируемая организация «Объединение строителей Кабардино-Балкарской республики» (именуемая теперь Союзом «Строители КБР») существует с 18 декабря 2009 года. На данный момент в её состав входят 148 организаций, и практически все они являются микропредприятиями.

Мы продолжаем «охотиться» за мнениями профессионалов СРО-сообщества о набирающей силу реформе строительного саморегулирования. И, конечно же, очень рассчитываем увидеть на нашем форуме Ваши комментарии, уважаемые читатели!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ


Войдите, чтобы оставить комментарий.
  • #53910 Котов Николай 24.01.17 в 13:35

    Ну вот, еще полшага до признания ошибок и возвращения на доработку! Странно, что не отраслевики зачинают ;)

    0

    #53926 Анатолий Николаевич 24.01.17 в 14:21

    Лежащие мёртвым грузом миллиарды КФ вызвали эту реформу, а не торговля допусками и формальные требования к членам. Эти пункты всех устраивали.

    1

    #53929 Референт Службы 24.01.17 в 14:23

    Беспокойство Шихалиева понятно. Со дня на день заявительные документы ингушской НКО появятся в НОСТРОЙ, а земляки так и не возвращаются, предпочитая пополнять московский и питерский строительный пул...

    0
    • #53983 Полианна 25.01.17 в 08:11

      Ответ пользователю: Референт Службы

      А я вот уже замечаю тенденцию: у кого что "болит", тот о том и говорит. Только слабая сторона своей СРО говорит о том, что это пробел в законе. А если норма наоборот помогает (например как думал ВПМ с регионализацией, что она поможет Членов привлечь), то это вроде бы как скорее хорошо, чем плохо... мда...
      0

    #53942 Виктор Матвиенко 24.01.17 в 15:15

    Доработка закона - это в отдаленном будущем! ФЗ №372 сравним с посудной лавкой. Когда в ней будет копошиться один слон - это одно, а вот когда туда войдут сразу три слона и каждый будет считать себя главным надзирателем за СРО, вот тогда мы и заплачем горючими слезами. Ну а закон будем дорабатывать по результатам копошения слонов в посудной лавке.

    0

    #53962 Александр Давыдов 24.01.17 в 17:29

    Как регионализация в борьбе с «коммерческими» СРО помогла г-н Шихалиев не пояснил?

    0

    #53963 Сергей Титов 24.01.17 в 17:34

    ● Выберу из текста публикации 3 (три) фразы/фактора: «1. СРО фактически никак не участвует в процессе заключения договоров и их исполнения, несмотря на то, что несёт ответственность своим компенсационным фондом за ненадлежащее исполнение договоров своими членами. … 2. Достаточно иметь троих специалистов, и она может получить Свидетельство, в котором вместо определённых видов работ будет записано просто «строительство». … 3. Строительство будут осуществлять любые компании, с любыми «специалистами», неизвестно какой квалификации», — здесь замечу, что на деле: 1. Контроль ответственности – это технический надзор. 2. Строительство описывается проектно - сметной документацией (ПСД), 3. Специалист – это инженер - сметчик со Сборниками сметных норм.
    ● Автор сей публикации: 1 и 2 только слышал, а 3 – в упор не видит,
    но 7 лет мечтал о «качестве и уровне безопасности» строительства;
    ничего кроме ностальгии по:
    «Яблоням на марсе», — не излагается.

    0

    #53974 Александр Королев 24.01.17 в 20:27

    То что закон получился "дермо" (извините но другого слова подобрать не могу) это понятно. Вопрос другой, кто за эту "шнягу" отвечать будет?! Где ответственные, где те, кто убедил Президента в том, что закон хороший, где те, кто лоббировал его скорейшее принятие?!

    2
    • #53975 Сергей Титов 24.01.17 в 21:05

      Ответ пользователю: Александр Королев

      ● Status quo; в «Положении о Заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации», — разработаного Управлением ценообразования и сметного нормирования (в связи с переходом на новую сметно - нормативную базу СНБ - 2001), и утвержденого постановлением Госстроя России № 58 от 08.06.2001 г., принято снижение уровня задач: «Технический надзор, – контроль качества выполняемых подрядчиком всех строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте, соответствии проектным решениям», — сметные нормы есть, проверять стоимость (по НПА) не кому.
      ● Полная СВОБОДА, в т.ч. С
      АМО/регуляторов с 01.01.2010 г.:
      «
      Битва в пути», – за кол-во Членов; не ясно куда путь ведет, где для Минстрой не приемлемы много/уровневые взаиморасчеты, - что якобы не относится к функциональной компетенции СРО?

      0

    #53982 Полианна 25.01.17 в 08:05

    "региональный принцип членства в саморегулируемых организациях, являющийся важным инструментом в борьбе с «коммерческими» СРО, а также позволяющий усилить контроль за деятельностью членов СРО." - ну ну. Посмотрим, как сейчас СРО, которые продавали допуски, усиленно возьмутся за контроль. Смешно...)
    0
Последние комментарии
19.03, 20:39 Максим Юрьевич: А где Мозолевский?
19.03, 15:51 CРОница Истории: Это почему? Аргументируйте плиз.
19.03, 14:11 CРОница Истории: как показала практика - вечность...
19.03, 13:12 Рыжая : работа кипит ;)
19.03, 12:45 Александр Владимиров: А Бармина Т. была?
19.03, 12:42 Александр Владимиров: Сказочники...