Распечатано с портала ЗаНоСтрой.РФ (zanostroy.ru)

/ Новости / 2016 / 07 / 11 /
Опубликовано: 11 июля 2016 в 14:44
2    2157

Шота Гордезиани: Если проект изначально некачественный, то из него в процессе экспертизы, как ни старайся, ничего хорошего не сделаешь

Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС) выступило с инициативой оптимизировать состав разделов проектной документации для прохождения экспертизы. Об этом  пишет журнал «Строительство и городское хозяйство».

Сформированная и выстроенная вертикаль государственной власти во многом замыкает решение отраслевых вопросов на федеральном Правительстве. Тем не менее на майском заседании Госсовета, посвящённом развитию строительного комплекса и совершенствованию градостроительной деятельности, вопросам экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (ПД и ИИ) не было уделено достойного внимания. «Основными темами обсуждения стали качество СМР, единая система правил и стандартов, типовая проектная документация, кадры, ипотека, саморегулирование, обманутые дольщики, ценообразование. Об экспертизе не сказано практически ни слова», – сетует президент Группы компаний «ННЭ», вице-президент НОЭКС Александр Орт.

Впрочем, было небольшое исключение. Губернатор Московской области Андрей Воробьев недобрым словом вспомнил негосударственную экспертизу, называя её частной. Глава Подмосковья рассказал, что МФЦ региона испытывают колоссальную нагрузку из-за большого объёма бумажной документации, направляемой организациями негосэкспертизы, в отличие от государственной, которая находится под контролем Минстроя России и с 1 января 2017 года будет подавать документы в МФЦ в электронном виде.

По мнению членов НОЭКС, которое в мае провело выездное заседание в Санкт- Петербурге, требования к экспертизе ПД и ИИ сегодня растут, и если не принимать мер, то ситуация может дойти до абсурда.

Чиновники ждут от организаций экспертизы всё более подробных заключений, хотя в этом нет необходимости. «Коллега рассказал, что от него потребовали официальное письмо с показателями качества воды. Но ведь в каждом проекте имеются технические условия на присоединение к источникам водоснабжения, и ресурсоснабжающая организация, их выдающая, и так должна обеспечивать качество в соответствии со стандартом. Зачем ещё какие-то дополнительные документы?», – недоумевает президент НОЭКС, член Экспертного совета по градостроительной деятельности при комитете Государственной Думы РФ по земельным отношениям и строительству Шота Гордезиани.

По словам директора ООО «СеверГрад» Виталия Реута, заключение экспертизы всё чаще воспринимается заказчиками и органами государственной власти как часть проектной документации. «Экспертное заключение – это оценка соответствия проекта нормам и правилам, определяющим безопасность, которая не должна дополнять, изменять или переделывать его», – подчёркивает он.

«Если проект изначально некачественный, то из него в процессе экспертизы, как ни старайся, ничего хорошего не сделаешь», – добавляет господин Гордезиани.

В НОЭКС полагают, что нет смысла подвергать экспертизе все разделы проекта, требуемые постановлением Правительства РФ № 87, которое определяет состав и содержание проектной документации. Сейчас оно представляет собой «библию» для российских проектировщиков и экспертов, однако специалистам, как считают в НОЭКС, нужна другая настольная книга. 87-е постановление становится сомнительным в этом качестве уже хотя бы потому, что нередко ставит экспертов проектной документации под удар.

Известен случай, когда предметом судебных разбирательств между организацией негосударственной экспертизы и органом строительного надзора стало заключение экспертизы, выданное компанией по проекту производственного предприятия с иностранными инвестициями. Одним из пунктов, по которому судья встал на сторону органов надзора, стало отсутствие подраздела «Технологические решения», которые иностранный инвестор не предоставил по соображениям конфиденциальности. Документы, требуемые постановлением по разделу (описание и обоснование проектных решений, направленных на соблюдение требований технологических регламентов; описание автоматизированных систем, используемых в производственном процессе; принципиальные схемы технологических процессов и другое), часто являются коммерческой тайной собственника предприятия. Теоретически права инвестора на засекречивание подобной информации должен защищать закон № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», но органы власти, в том числе и судебной, обязывают экспертную организацию предоставлять бумаги в точном соответствии с 87-м постановлением.

Несомненно, законодательная база по защите прав экспертов ПД и ИИ, а также их заказчиков нуждается в усовершенствовании. При её разработке можно опираться на часть 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой Правительство устанавливает состав разделов ПД и требования к ним для предоставления на экспертизу. И такой регламент пока не создан. Его функцию выполняет упомянутое 87-е постановление. «Нам нужно как можно тщательнее его проработать и представить в правительство через Минстрой. Иначе это сделают за нас, и мы получим не то, что хотим, а то, что нам навяжут сверху», – предупреждает Шота Михайлович.

Следует отметить, что в профессиональном сообществе бытуют и иные мнения. Так, например, член правления Национальной палаты экспертов в строительстве Олег Валов убеждён, что состав проектной документации должен быть единым для всех инстанций, в которые она предоставляется. «Проектная документация передаётся на экспертизу в надзорные органы для получения разрешения на строительство, в проектную компанию для формирования рабочей документации, а также в ИСОГД (информационную систему обеспечения градостроительной деятельности). При отправке по этим адресам документации разного состава порядка не будет, а поводы для претензий к проектировщикам и экспертизе всегда найдутся. Если уж пересматривать состав разделов, то комплексно», – рассуждает он.

Любопытно, что принятое в 2008 году постановление Правительства РФ № 87 корректировалось 14 раз! Но этот документ так и не стал универсальным и эффективным для участников рынка. У профессионального сообщества остаётся много вопросов. Это и усиление требований к квалификации аттестуемых экспертов и аккредитуемых организаций экспертизы, и перевод документооборота в электронную форму, и подготовка к внедрению BIM, и многое другое.

Специалисты, конечно, постоянно работают над развитием законодательной базы. Только НОЭКС, например, подготовило и передало в Минстрой проекты 35 федеральных законов, 11 постановлений Правительства РФ и шести ведомственных актов. Однако без качественного регламентирующего документа согласно части 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ дальнейшее развитие института экспертизы ПД и ИИ будет пробуксовывать.

ОТ РЕДАКЦИИ. Мы продолжаем «охотиться» за мнениями экспертов о таком важном направлении, как экспертиза в строительстве. При этом мы подчёркиваем, что всегда готовы представить различные точки зрения, как в отдельных публикациях, так и в комментариях на нашем форуме, которые мы всегда ждём с нетерпением от Вас, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ
 


Войдите, чтобы оставить комментарий.
В каком объёме, на Ваш взгляд, будут возвращены займы в компфонды ОДО?
Последние комментарии