● Замысел Министерства строительства в 2016 году: «Предстоит продолжить работу по реформе Системы ценообразования в строительстве, которая должна стать максимально объективной, и позволить государству экономить бюджетные средства», – где ОБЩИЕ РАЗМЕРЫ компенсационных фондов, это непредвиденные работы и затраты составов ССР: «Сводный сметный расчёт», - в т.ч. для осуществления денежных выплат при наступлении гражданско – правовой ответственности по договорным (контрактным) обязательствам Членов саморегулируемых организаций в НОСТРОЙ.

П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я к "Концепции 400 дней" - в Планах Минстрой
для развития Системы ценообразования и сметного нормирования
при саморегулировании инвестиционно - строительного комплекса

Понимая не совершенство Методик при государственном и частном сметном ценообразовании, а также при учете фактической стоимости в строительстве, предлагается (в порядке реформы), РЕШИТЬ следующие актуальные ЗАДАЧИ:

1. Альтернативно понятию «Стоимость» ввести понятие «Себестоимость», как правильно отражающее и расчетный объем, и состав требуемых инвестиций.

2. Перейти от использования базисно – индексного метода составления смет к ресурсному, в достоверном определении стоимости Объектов строительства.

3. Инициировать разработку сметных нормативов (рабочих калькуляций), при применении современных технологий с новыми материалами в строительстве.

4. Для оптимизации расчетов с анализом стоимости, накладные расходы (НР) и сметную прибыль (СП), также другие лимитированные затраты не являющиеся прямыми затратами, объединить в регулирующий норматив: «Функциональные затраты» (ФЗ), с их отношением к прямым затратам – коэффициент приведения (Кпр). Оценка структуры затрат при задействовании компенсационных фондов.

5. На этапе учета затрат (в процессе строительства) устранить несоответствие ряда устаревших (с 11 ноября 1999 года) форм правовых документов первичной отчетности, из-за которых традиционно происходит подгонка отчетности (ф. № КС-2, КС-6а, М-29) под План (форма №КС-1), что и дестабилизирует отношения.

6. Доработать техническое обеспечение (сметная программа «Смета-ресурс») – первый этап конвертации производственных показателей в экономические при строительном производстве (от получения задания на составление сметы до введения Объекта в эксплуатацию) в интересах всех Служб (участников) в организации строительства, – разработчики сметной документации, Заказчик, ПТО, снабжение. Критерии взаимодействия: «Сметчик – Прораб – Бухгалтер».

7. При ослаблении государственного регулирования, и для целей развития механизмов публичного ценообразования; всемерная унификация сметного ценообразования в регионах России. Совершенствование института сметного нормирования в условиях рынка, координация работников строительных СРО в формировании сметных нормативов и фактической стоимости строительной продукции; увязка с ЭЦП (электронная цифровая подпись) в Едином реестре.

8. Организовать очно-заочный курс: «Сметно-бухгалтерская интеграция», – для достоверного определения величины фактических ресурсных затрат, от состава которых формируется итоговая балансовая прибыль в расширенном воспроизводстве. Это цикл занятий; от организации привлекаются слушатели 2-х экономических служб (сметчик и бухгалтер). Разработан краткий конспект занятий: «Регламент определения фактической себестоимости строительства», – где инженерами-сметчиками и специалистами фирмы «1С:БиТ» опробована Методика трансформации расчетов из расценок в ресурсы (ф. № КС-1а) с той же стоимостью. (Образовательно - испытательный срок при выдаче Допуска.)

9. Актуализировать ныне «мертвую» норму ФЗ №315 Части 4, Главы 1, Статьи 6; где СРО: «Осуществляет анализ деятельности своих Членов и на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации, иным документом, утвержденным решением общего собрания членов СРО».

10. В ранее отложенном Законопроекте (ФЗ): «О строительном подряде для государственных и муниципальных нужд, также нужд отдельных юридических лиц», – требуются Положения (инструмены) О негосударственном технико - экономическом контроле строительства (ТЭКС) в работе саморегулируемых организаций, входящих в структуру Национального объединения строителей.

11. В рамках мониторинга Государственной информационной системы (ГИС), описание Порядка сбора исходных данных к Укрупненным Показателям (УП).

12. Обработка информации при вводе Объекта строительства в эксплуатацию. подписание Акта приемки представителями СРО, члены которых участвовали в проектно - изыскательских и строительно - монтажных работах; 1–12 Глав ССР.

Цель изложенного: «Конвергенция функций саморегулирования и Заказчика», – для снятия возникающих диспропорций стоимости по Объектам строительства, в т.ч. искажений взаиморасчетов «Заказчик - Генподрядчик - Субподрядчики» сферы саморегулирования, где пред/квалификационный отбор из арсенала лицензирования не эффективен.